因为南京在历史上就是陪都，也有一套行政班底，就是权力没有那幺大。
他采取了一个折中的办法。
帝国皇帝只能有一个。
但是行政班底可以有两套，他是吸取了过去教训，绝对不会再搞两个皇帝出来了。历史上，南京的六部更多是地方性机构，职能和实权相对有限，主要负责南方地方事务、藩国朝贡、祭祀活动等等。
君士坦丁堡作为陪都，核心就是小亚细亚半岛周边，巴尔干地区，也就是希腊，直接纳入罗马的管辖内。
可疆域太庞大始终是一个大问题。
受限于当前的时代，帝国的行政管理是有上限的，而且邓肯将来还打算征服大日耳曼尼亚，到时候就更加管不过来了。
于是，邓肯在数个月后，重新组建了高卢行政大区，设立行政机构，并将其改名为『法兰西王国』，直接册封普拉茜蒂娅公主诞下的儿子为法兰西王国的国王。
此时明眼人都能看出来邓肯是在分封诸王了。
不单单是他的子嗣被分封，那些立下战功的人都被分封，塞维鲁被分封为威尔斯亲王，这是公爵之上的第一人，领地就是后来的威尔斯王国。塞维鲁作为掌握一定超自然力量的德鲁伊，将来还得替他看好不列颠尼亚。克维托被晋升成为公爵，分封的领地在日耳曼尼亚，大概是后世荷兰地带。克里冈跟随邓肯出生入死，也被册封为侯爵，领地在萨尔玛提亚行省边界等等。
其他人也是差不多的情况。
邓肯在不列颠岛只分封了塞维鲁，至于那些追随他征战四方的将领们，全部都分封到了帝国的边疆区域。
如今，帝国的大致结构已经成型了。
帝国皇帝的直属区域是义大利半岛，希腊地区，小亚细亚半岛等，埃及的亚历山大，北非的迦太基等地，是皇帝直属的海外行省。
不列颠行省独立于这一体系外，因为帝国皇帝未来还会兼任不列颠王国的国王。
至于为什幺要这幺做，大概是邓肯觉得没有长盛不衰的帝国，万一将来帝国不行了，以他在不列颠人当中的惊人威望，至少偏安一隅还是有机会的，要是这一手布局没成那也就算了。
有阿瓦隆信仰在，不列颠岛应该是帝国的基本盘。
高卢行省已经彻底转化为了法兰西王国，未来帝国的军团不断征服大日耳曼尼亚，还会建立德意志王国。
邓肯所做的这一切，等于是把重铸的第二帝国拆成了三份。