，还来源于他的衙内身份。凤智勇主要是依赖他在江城的老资格。与许多本土干部的成长之路一样，凤智勇也是在江城市一步一个脚印成长起来的。在江城市拥有庞大的人际关系网。以实干精神获得了许多干部的认同。在江城市有一帮子铁杆部下支撑。
苏延光初来乍到，尽管头上顶着潜州市委常委的大帽子，加上韩旭的支持，依旧还是处于弱势地位，大部分江城市委常委，都是凤智勇线上的人。凤智勇面子上，恪守规则，实际上该强势的时候，一点不退缩。苏延光的市委书记，做得比较艰难。
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王海到任之后，给了苏延光很大的帮助
王海这个人，委海英对他的评价是“一是处”。但这只是海英书记一家之言，实际上，王海虽然没有多少治理地方的经验，“政治斗争。的经验却是十分丰富的。王海以前在市信访办工作，尽管手里没权。是个坐冷板凳的差事。但久在潜州市委大院，官场斗争却见得多了。耳濡目染，有了不少心得。很多手法，用在江城市一隅之地，也是应验如神。很快就成功在江城市政府拉起了自己的一帮人，明里暗里与凤智勇打起了擂台。
因为王海有效地吸引了凤智勇的注意力，苏延光的压力就减轻不少。得以从容布局，逐渐也掌控了相当的话语权，挤压了凤智勇的空间。
在围堵事件发生之前，苏延光与王海联手，逐渐达成了一个弱势的平衡。虽然暂时还不能从根本上动摇凤智勇的优势。至少不再是毫还手之力。凤智勇远不如以前那么挥洒自松了。
尤其要紧的是，王海的到来。原本就对江城市凤派干部的信心，是一个很大的打击。王海一个前信访办的普通干部，能够骤然出任江城市的常务副市长，这件事本身就意味着。潜州市的政治格局起了一些变化。韩旭正在逐步摆脱弱势书记的地个。
柳衙内固然强势，但有一个事实，江城市的干部们，谁都不曾忘记。那就是，韩旭是省委书记翟浩锦的亲信。都说县官不如现管，柳衙内来头再大，毕竟也是在省的管辖之下。而雀浩锦，又是那么强势的一个省委书记。他焉能眼睁睁看着自己的嫡系亲信。在潜州总是被柳俊压得死死的？
潜州一二号首长之间的博弈。远未到胜负分明的时候。
有了这样的忧虑，江城市委班子的一干人，益发的小心谨慎起来。
等到围堵事件发生，江城市的政治格局，再次为之一变。趁着凤智勇威信大失，王海更加频繁出招。拉拢更多的