柳俊如此做派，其实就是担心赵师范压不住场子。当时潜刚刚刚打下基础，旅游城市和宜居城市，只是一个雏形，离“大圆满境界”相差甚远。一旦柳俊离开潜州，赵师范接任书记，潜州的发展，可能会放缓，一些吏治问题也会反复。李惠的能力，确实是在赵师范之上。
如今潜州已经今非昔比，柳俊又正值省长，不用担心潜州出现反复，这个时候，让赵师范进步到书记的位置上，就是很合适的。实际上，赵师范这个市委书记，也就是一个过渡的性质。两三年之后换届，赵师范的年龄也差不多了，给个副部级的待遇，安安稳穑养老，对于赵师范本人，亦是最好的归宿。不然，直接从市长上副部级待遇，略微有点突兀了。对于每一个得力部属的安排，柳俊均是仔细斟酌过的。作为一位领袖人物，安置好自己的追随者，是很重要的工作。
赵师范出任市委书记，在大家意料之中。但市长的人选，却是令人大跌眼镜。潜州官场，早就“出”了几个市长的候补人选。
其中竞争力最强的，乃是市委常委、吉庆区委书记凤智勇。
凤智勇是半路出家，追随柳俊的，但是能力极强，个人操守也非常之好，颅得柳俊的看重，近年已经跻身于柳俊最核心的“园子”之中。当然，如果仇用之或者潘知仁留在潜州，那么这个市长的位置，基本上也和凤智勇拉不上多少干系。
不过现在，仇用之已经是宋都市长，潘知仁出掌审计厅，自然不会来和凤智勇竞争。
但最终任命文件下达，却是市委常委、江城市委书记苏延光担任了潜州市的代市长。苏延光可不是柳省长的亲信，而是前任省委书记瞿浩锦的亲信，瞿浩锦离任，苏延光自然而然要向刘飞鹏靠拢。类似苏延光这样的身份，在潜州市非常的罕见。李惠出任潜州市委书记之后，毫不客气地对干部队伍进行了清洗。李惠作为靳秀实的前任秘书，在用人方面，明显受了靳秀实很深的影响。靳秀实是省历史上非常强势的一位省委书记，其强势的程-庆，不在瞿浩锦之下。当年何延安如此背景，在省担任省长的时候，还是缚手缚脚，受制于人，由此呵见靳秀实的手腕何等厉害。靳秀实最拿手的，便是对干部队伍的掌控。
李惠依样葫芦，没有多长时间，便实现了潜州市干部队伍的“大一统”局面。几乎所有非“柳系”干部，全都靠边站，离开了关键岗位市级层面，江城市委书记苏延光成了唯一的“异类”0
如果不是因为苏延光的副厅级干部身份，自然也是法在潜州立足的。事实上，这