军人数最多，有六万二千四百四十二人，马八千四十四匹。
其中，在长安城内的有三万四千三百九十二人，而分布在京西诸镇的，如普润镇、崇信镇、定平镇、归化城、定远城、永安城、部阳县等，有军镇兵二万六千一百十七人，马一万二千一百六十六匹。
而剩下的都是右神策军，人数少了一点，总兵额在四万六千五百二十四人，马五千九百五十一匹。
其中在长安城的有二万七千四十五人，外镇及采造一万九千四百七十九人，京西北奉天、麟游、良原、庆州镇、怀远城一万七千四百二十七人，马四千七百八匹。
这些就是关中神策军，也就是朝廷直接掌握的武力情况。
可有些情况只有张承业这样的内部人才晓得，因为事关赵六的性命，他也不向赵怀安隐瞒，说道：
「但这只是外面人看的，实际上，真正被两中尉掌控的实际上就是在长安的内神策军，而且这些人的战斗力，哎，不多说了，总之就是除了打仗，什幺都能干。」
「至于外镇的这些方镇神策军，实际上根本就是地方上的府兵。」
奔马而行的赵怀安，听了这话，愣住了：
「府兵？这不是国朝初年才有嘛？现在还在？」
张承认摇头，解释道：
「这些军镇神策军是名为禁军，实为府兵。大郎，我慢慢给你说来。」
原来，这一切都是德宗泾原之变引起的，
在好不容易平叛后，朝廷在关中的统治立即就要面临两个问题，一个就是西北边疆军备空虚。
泾原、朔方等藩镇元气大伤，吐蕃则是动不动袭入关中，而朝廷几无兵力可以抵御。
此外，叛乱的泾原兵当年可是从西域四镇千里勤王的安西军，是肃、代时期一等一的忠勇之兵，而连泾原兵都叛变了，朝廷还能信任谁？
所以，当时德宗和众大臣们商量的结果就是，必须要建立一支忠于朝廷的军队，而当时在西魏和北周以来推行两百多年的府兵制就引起德宗的极大关注。
复兴唐前期的府兵，起到居重驭轻的作用，所以当时就以府兵制为蓝本，又做了一些改造，这才有了京西北神策诸城镇。
而从德宗到现在，关中已经陆续设置了五十个神策城镇。其中以京兆、凤翔地区最为密集。京兆有19镇，凤翔有6镇，占据所设城镇的一半。
其他神策城镇主要分布在京西、京北地区两州或数州的交界处，而京东地区布