是为百姓谋福祉。
但大唐这会的官却不是这样当的，朝廷实际上只关心你夏、秋两税，至于其他的，就看当官的个人良心了。
可在大唐官场的生态里，早就是劣币驱逐良币，有良心的有，但不多。
此时既然已经说到流民和俘虏，赵怀安想起来了，转头问王铎：
「这十余万流民和俘虏，如今安置得如何？营田系统还能否承受？」
这个工作的直接是王铎负责的，所以他连忙起身，先从几个簿子中找到了一个薄的，然后接过赵怀安的话，恭敬说道：
「回主公，这十余万人，是真的对光州有大用。我们按照主公定下的甄别章程，将其分门别类说着，他开始念起簿子上的内容：
「首先，原属草军的老军战俘，约有四万余人。「
「这些人，我们打散了他们的原有编制。其中身体强健、无劣迹者，挑选了约一方人补充进辅兵系统。其余三万余人，则全部编入工兵营，专门负责水利、道路、城防等大型工程的修建。」
「这些人都被集中管理，待遇与普通民夫相仿，但劳动强度更大。我们告知他们，服役三年，若表现良好，即可转为营田农户，获得自己的份地。」
「其次，是裹挟而来的平民和流民，约有八万之众。」
「这些人是我们营田系统的主要补充来源。我们以家庭为单位，将他们安置在光州各营田，每户授田八十亩，提供农具、种子和为期半年的口粮。」
「产出粮食，三七分成，幕府得七，农户得三。三年之后，若能自给自足，则转为四六分成。
这个政策一出，流民们感恩戴德，开垦荒地的热情极高。」
「本来，按照光州现在营田的体量是容纳不了这幺多人的，不过后面只要对庐、寿二州清丈营田，这肯定够了。」
「最后，还有约四千多名有一技之长的工匠。」
「这些人全部登记在册，由军器司和将作司统一调配，或是安排进纺织、制瓷、冶炼等工坊。
他们的待遇比照军中匠师，家小也得到了妥善安置。如今我们光州的军械产量和质量，比去年同期提升了近五成，全赖这些新来的匠人。」
赵怀安对这个成绩并没有太意外，开玩笑，这四千多工匠在草军那边都是宝贝疙瘩，是他们转战五六个州才掠到王仙芝老营的，最后被他一锅烩。
可以说，此时的光州虽然只有一州的体量，但制作水平的底蕴却已经有一个