中划出专项，按品级、政绩、军功，额外发放‘养廉银’。”
“告诉户部，这笔钱，谁敢克扣一分，本王剥了他的皮。”
此条借鉴了清代养的廉银制度，以高薪养廉。
奉国有些官员是从底层爬上来的，家产本就比较薄，来到奉天后开销还每日增大。
他们不是非要贪，而是不得不贪。
不是所有人都能做到出淤泥而不染的，攀比心这东西谁都有。
当看到自己的同僚摆出的排场，他们自然也想拥有，看到同僚每日抱着娇妻美妾，他们自然也想要抱。
贪腐因此而生。
分发养廉银，便能让这一批人不再铤而走险，至于其中之花销......
问题不大，倭国的银矿源源不断，目前完全足够应付这点开销。
“其二，将守夜人的职能扩增，成立独立监察曹，派驻各军、各州府。”
“监察曹不干预政务，只负责密查暗访，直报于本王。”
“另外，于各城设‘登闻鼓’，允许民告官，凡查实贪腐者，告发者赏赃银一半。”
这个方法则出自明朝的上访制度。
民告官自古以来被视为有罪，别管你有没有理，以下犯上就是你的不对，先挨上板子再说。
这也是军队抚恤金被贪，下面的百姓却无一人敢闹得大张旗鼓，出来喊冤的原因。
贪腐之事，最大的麻烦便是官官相护。
李彻要做的就是让百姓介入其中，以人民的力量帮助自己监督。
“其三，”李彻看向秋白，沉声道，“重启‘巡察使’制度，由监察司选派干员，代天巡狩。”
“持本王节钺，可直查府库账目，可审问涉案官员，遇重大情弊，有临机专断之权。”
“巡察使每年轮换，不得与地方官结交。”
这是唐代巡察使制度。
是为了肃清地方的贪腐风气，至少不能让地方官出现‘三年清知府，十万雪花银’的乱象。
当然，如今奉国的地盘不够多，巡察使只是预演。
等到李彻继承皇位，接手大庆之后，那才是巡察使的真正用武之地。
“其四，由诸葛哲牵头，汇同户部、刑部，给本王制定一部《反贪律》。”
“以往律法对贪腐量刑模糊，今日起，给本王明确下来！”
“贪墨多少银两，是什么罪，该如何判，是斩首、流放、还是抄家，