出家的；
第一种虽然系统，但毕竟是少数，且自古以来对技术都不是很看重，即便是如潘季驯等这等大家的后代从事水利的也不多；
第二种则是只有经验，相当大一部分是知其然而不知其所以然，只顾眼前不看以后，得到提拔重用的机会很少，基本都是最底层的胥吏、工头等等；
第三种则是最差，做技术的不怕不懂，就怕一懂半懂，瞎指挥，修河治河事关沿河两岸数以百万计的百姓的生死存亡和赖以生存的耕地。
一旦错了，浪费了巨大人力物力不说，还造成难以估量的后果。
所以，臣想效仿讲武堂的性质设立一座水利水务学院，专门培养修河治河的人才，从理论到实践、系统的培养。
这座学院中不仅教授修河治河，还要教授建桥、建港等一切水上建筑的技术，不仅是教授技术，更是研究各种技术，请陛下恩准！”