难题。”万历皇帝点点头，“那你这一起治理是何意？”
张允修这才解释着说道：“便是如戚将军这般，陛下可以西山的名头，再成立一个西山海事司，允许部分人出海贸易，朝廷不参与到其中，但可给予一定的保护，出海的海船获利，朝廷抽取出一部分干股。
发动民间百姓的力量，也让部分士绅大族可自我发展海上力量，填补上我大明水师发展起来的这一片空窗期。”
听闻此言，万历皇帝当即眼前一亮，可还是有所顾忌。
“若是让地方世家大族发展海事，这些人做大之后对抗朝廷怎么办？”
“陛下多虑了。”
张允修笑着摇摇头说道。
“如今大明机械学院，可是改良了火药的配方，西山也建立起炼钢厂，微臣保证不出两年，就能够将大明火器威力提升上一大截。
朝廷手握着火枪火炮，这些民间势力无非是发展一些海船和水手，如何能够对抗朝廷？”
他挑了挑眉毛说道。
“退一万步来说，陛下就算是不推行此策，这些人便不会发展海事了么？从前的倭寇，可有不少人皆是出自江南世家大族，海上诸多海寇，哪个没受过世家大族资助。
如今我们只是将事情透明化，反倒是能够管控。”
明末时期重要的海上霸主郑芝龙，如今还没有出生，可张允修知道，他便是发家于漳州月港一带。
可以说，大明朝廷就算是不推行这样的政令，也照样会有无数闽、粤、浙一带的士族百姓投身于大海之中。
所以，推行这样的政令，反倒是能够在某种程度上控制海上势力，将大明海贸给盘活。
“可是.”万历皇帝对于这种事情，显然还是有很深的顾虑。
作为一个封建君主，素来都是将皇权看在第一位的，将海上放开，无疑就是释放部分皇权给民间。
海上船只难以受到朝廷管控，这恐怕也是从前朱元璋推行海禁的原因之一。
张允修则是提醒说道：“陛下，这大海茫茫，我大明本就难以管控，正如治理水患，宜疏不宜堵。”
他露出一丝微笑。
“陛下若是还是觉得顾虑，那便试点推行即可。”
试点推行是个好法子，能不能行之有效，理论上说得不算，只有落实出结果了才能够知道。
万历皇帝思虑了一番，还是点头说道。
“便照着士元所说吧。”