意，而非法其政，即是说不能”呆信古法“。
为确保做到法其意，王安石首先提出了人才问题，随后针对大宋积贫积弱的现实，把理财放到了最重要的位置上。
王安石认为大宋财力困穷，很大程度上是因为“治财无其道尔”，即理财不得其道，对此他提出了自己的主张，也就是“因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费”。
换句话说，要通过发展生产、广开财路来解决财政困难的问题。
此外，王安石对国家军力软弱、士大夫享乐成风等问题也都提出了自己的看法。
在奏疏的最后，王安石还明确指出，他上疏目的就是要进行变法，革除“苟且因循之弊”，以期“合于当世之变”。
实际上，这篇奏疏里表达的东西，正是后来王安石所主导熙宁变法的思想根源。
王安石见陆北顾看得专注，也不催促，自顾自又斟了杯茶，目光投向窗外河上往来如梭的漕船，眉宇间凝着一股挥之不去的忧思。
河风带着水汽涌入茶肆，稍稍驱散了初夏下午的闷热。
“介甫兄慨然有矫世变俗之志，在下佩服！”
良久，陆北顾缓缓合上奏疏稿本，长吁一口气，看向王安石：“此疏宏阔深远，直指时弊根本，非大胸怀、大魄力不能为七. ..“ 因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费'之论更为理财要义，破除了徒事搜刮的窠臼，至于人才之论、风俗之议，皆是切中肯繁。 “
”谬赞了。”
王安石闻言，眼中闪过一丝光亮，但随即又黯淡下去，摇头苦笑道：“此疏草成已久，然每每观之，总觉恐难入官家之耳，更难付诸实践... 如今朝堂之上，诸公所争，无非权位倾轧，于国计民生之根本大计，几人肯沉下心来细究？ 即便官家垂询，所对亦多敷衍之词。 “
”譬如这“理财'二字，朝野上下，言及此者，或主张加重赋敛，或空谈节俭，皆未得其法。 然我所言“生财'之道，又恐被讥为与民争利，徒惹非议。 “
”疏中之论，绝非空谈。”
陆北顾将稿本轻轻推回王安石面前，正色道：“所言”饶之以财'、“约之以礼'、”裁之以法'都需具体法度支撑，而“生财'之道，更是如此 .. … 譬如东南漕运，耗费巨大，若能严加整顿其中贪墨，岁省何止万计？ 又如茶盐之利，若真能归公上，则国用