分土地都是山地的国家来说，满足全国人口的粮食需求实在太过困难。
除非这个国家的人口不多，但西班牙的人口经历了这十多年的增长，已经达到了2000万的规模，放眼整个欧洲也绝对不算少了。
虽然和列强国家相比还有许多差距，但放眼整个欧洲，人口超过2000万的国家并不多，除了几大列强之外，也就只有奥斯曼帝国的人口超过了2000万。
不过奥斯曼并不被认为是一个欧洲国家。奥斯曼帝国还有一个嘲讽性的称号，那就是西亚病夫。
从这方面也能看出，欧洲人并不觉得奥斯曼帝国是一个欧洲国家。这也代表着在欧洲人的眼中，人口能够超过2000万的国家也只有列强而已。
虽然冈比亚殖民地比较适合进行农业种植，但因为殖民地目前规模并不大的原因，西班牙的目标也只是为本土提供一部分粮食补给而已。
大量粮食的涌入也会影响西班牙的粮价，减少西班牙广大农民群体的收入。因此，冈比亚的粮食产量也是需要控制的。
或者说，除了少部分提供向西班牙国内，冈比亚殖民地大部分的粮食产量都要对外出口，或者进行更进一步的加工再对外出口或者内销。
对于冈比亚殖民地的建设，西班牙政府的初期目标是将冈比亚殖民地的粮食产量提高到20万吨左右，也就是西班牙本土粮食产量的二十分之一。
虽然只有20万吨的粮食产量，但养活100万左右的人口还是没问题的。冈比亚殖民地生产的粮食将会全面提供给南摩洛哥殖民地，塞拉利昂殖民地以及黄金海岸和几内亚。
值得一提的是，因为冈比亚殖民地更靠近非洲，理论上冈比亚殖民地的土地亩产量是要比西班牙本土更高的。
特别是种植水稻方面，因为光照更加充足的原因，冈比亚的土地能够做到一年两熟甚至三熟。而西班牙的水稻只能做到一年一熟，只有少部分阳光比较充足的地区才能做到一年两熟。
一年两熟到三熟相较于一年一熟来说，在粮食产量方面至少是两倍以上的差距。这也是卡洛看好冈比亚殖民地成为西班牙重要的粮食产区的原因，这片土地可以说是占尽了天时地利，就差大量移民来促成人和了。
随着西非开发计划的进展，时间也终于从1880年跳转到了1881年。
对于西班牙政府来说，1881年即将面临新的挑战。西班牙的目标，是在新的一年获得葡萄牙的葡属几内亚，葡属济金绍尔，