这种极少数人参与、高度集中的跨纬度、综合性权力模式,不仅会影响决策,也影响执行。畸形的集权导致朝堂上下脱节,内外分裂,大大加剧了党争。
这也是为何万历中后期开始,党争政治会迅速抬头,成为了明朝灭亡的一大原因。
根子就是万历废弛朝会,给了党争政治野蛮生长的温床。
因为朝会废了,当年的广泛参政议政,变成了小圈子的关门游戏,朝政的透明度降低,利益冲突激化,大多数朝臣失去了直接发声、影响朝政的能力,只能结党抱团。
朝会废弛的第二个恶果,就是君臣离心,增加政治互信成本,造成高层信任危机,削弱了执政团队的团结。这对朝政同样危害很大。
第三个恶果,是损害了国家礼制,破坏了顶级秩序。上梁一歪,整个官场、国家的道德风气就堕落了。
在朱寅看来,朝会就像是后世的国会、议院、立法院,是最高、最广的议政制度。你不能因为大事是在小圈子提案、定调,就说国会、议院是形式吧?
当然,徐元正作为九卿之一的刑部尚书,未必看不透这一层,或者是故意为之,立场问题。
若是如此,那就更是其心不正了。
这种人担任三法司之一的刑部尚书,合适么?
朱寅一锤定音般说道:“朝会制度,将来还要继续改善,以臻完美。暂时就到这里,下一次朝会,就采用新时刻。这是第一件事。”
“第二件事,便是官员休沐之制!”
百官闻言,都是精神一振,太傅这是要给百官放假?
要说国朝的官员休沐,早就名存实亡,说起来一把辛酸泪啊。本来说是旬休,每月可沐休三日,可时至今,就是“影子休日”,很难沐休。
这所谓旬休,时间并不固定,说是可以自己选择日子,最后变成了不休,因为很难被批准。朝廷实际上剥夺了官员沐休。
待遇优裕的大臣倒也罢了,一般官员一年到头都很难正常休沐。
正统十年,江西按察使谢辅上奏“州县自择休沐,多选吉日宴乐”。
有的官员做官多年,没有见过一次旬休告牌。
后来搞出一个案牍费的名义自我补偿,每办理一件政务,抽取一两银子作为“休沐补贴”。
朝廷不给休沐,就贪墨银子弥补。
朱寅做官也有些年头了,对明朝休假制度也是深恶痛绝。他认知到明朝的制度非常矛盾,很多制度