外发展，但诸公须谨记：当以国內发展为先，『打铁还需自身硬』，若自身实力不足，一切皆如水中月，镜中。”
王綰附和道：“李念公子之言甚是，诸国愿遵从大秦之令，是因大秦比其等强，倘若大秦实力不在，其等必不会听令。国內治理为第一之要，只要国內发展优异，才好向外发展。过去一年，国內的发展便极为不错！”
去年天下刚一统，可以说多个地方都百废待兴，朝廷还许诺减轻了徭役赋税，不少大臣都以为朝廷去年的收入可能不会太高，结果却是远超预期。
从整体收入分布看，从百姓那徵收的赋税占比有所减少，可其他方面却在增长，弥补了因为轻徭薄赋所带来影响，像通过和匈奴、百越诸部贸易所获，像卖雪盐、蜂窝煤等所得。
这也改变了许多大臣对国家財政税收的本来想法：原本在他们看来，从百姓那徵收的赋税才最重要，只要保证好这就行，其他的都不关键，就算收也收不了多少钱。
因此，去年李念和始皇在对大秦做改革时，不少大臣其实有些不看好，甚至有人等著李念和始皇失败后，要上书给始皇，將始皇劝回“正途”，莫要再听那祸国妖人之言。
做的好，就是惊世奇才，做的不好，就是祸国妖人！
这也是李念和始皇在去年时虽对大秦有改变，却並未对大秦大刀阔斧进行改革的原因，要在今年大胜后才开始。
不拿出成绩，任凭道理说的天乱坠，也没法令人心服，去年的大秦財报一出来，这些大臣惊讶发现：
跟他国贸易和商贾收入竟然能让朝廷获利如此之多，虽依旧比不上从百姓那徵收的税赋，可也不能小覷。
並且，从百姓那徵收的赋税基本再无余地可挖，若要强行挖掘，倒也是能挖，只是百姓的怨气条就要跟著涨了，这条要是涨到临界，百姓就要举起农具打人了。
而与他国贸易和商贾收入却不同，仍有广阔的余地可挖掘，跟匈奴、百越诸部贸易都能赚这么多，要是多跟几个国家贸易往来，贸易的种类更多更频繁一些，岂不能赚更多？
这也是眾臣今日愿意认同这份文件的原因之一，从去年得到的成绩证明了这条路可行。
过去一年，还除去了六国旧贵势力，为大秦解决了一大祸患，虽说未能將其等全部留下，让某些六国贵族跑到了海外，但其等在天下的名声已臭，即使日后再返回大秦，也难成事。
且海外可不是什么好地方，多是愚昧土著，还多瘴癘，六国旧贵逃