西班牙的农业条件实际上是比较差的，尤其是水资源缺乏和干旱的问题，实际上西班牙的不少国土和地中海对面的摩洛哥没有区别。
这或许也是在古代阿拉伯教势力能够在西班牙建立长期政权的原因之一，而不是欧洲的其他地方。
佛朗哥说道：「战后的恢复和经济发展工作，我们亟需从海外获得更多的贷款和援助，东非是一个比德国和义大利更好的选择。」
对于现在的西班牙而言，战后想要恢复和发展，借钱就是一个绕不开的问题。
佛朗哥并不想过于依赖德国和义大利，除此外光是内战，佛朗哥政府就已经欠了两国太多的债务。
「继续和德国，义大利借钱，就必须抵押更多的重要国家资产，甚至是在主权上对德国和义大利做出让步。」
「东非的条件应该会相对宽松一些。」
这是佛朗哥的判断，东非到底不属于欧洲，而且东非对西班牙能图谋的东西也并不迫切。
布兰科也说道：「东非最看重的是我们的位置，西班牙可以说是欧洲和南大西洋之间的桥头堡，因此东非西海岸的对欧洲贸易里，我们对东非的重要性就体现出来了。」
「我们可以围绕这一点，和东非加强在经济上的联络，甚至是更进一步的吸引东非企业对西班牙的投资。」
「在政治上，这对于我们也是一个不错的保险，如果未来德国在欧洲出现颓势，我们就可以利用和东非的联系避免站错队。」
「当然，如果能和美国达成一定的共识，那就再好不过。」
这是典型的两头下注，不过却正合佛朗哥的意。
……
在佛朗哥打算「两头下注」的时候，在西班牙的东边，一千多公里外的南斯拉夫共和国，此时却采取了另外一种截然不同的外交策略。
萨格勒布。
这里是原克罗埃西亚的首都，现在也是南斯拉夫这个欧洲新国家的政治中心，
因为一战后奥匈帝国没有和前世一样解体，反而更加强势，这就导致战后塞尔维亚受到了奥匈帝国的重点「关照」。
南斯拉夫民族运动的中心就彻底转移到了当时还在奥匈帝国治下的克罗埃西亚，换句话说克罗埃西亚成为了南斯拉夫民族独立的主导力量，所以萨格勒布也就成为新国家的首都。
但是这个新独立的国家，严重缺乏安全感，总统科舒蒂奇和政府高层们就带着这样的严重焦虑。
此