河西巡抚，绥远巡抚操持防务，算是以文官代掌兵权。
当然这种“拆庙请菩萨”的做法，就是针对贾珩的军中势力。
而这一方案无疑说动了楚王，打算设定文官巡抚管军制。
但以文制武的方案刚刚有了一些苗头，地方边将叫屈的意思的奏疏如雪一般飘至京城，一时间，边将怨声载道，一下子吓到了中枢朝堂。
直到二月中旬，裁撤九边的计划仍未见进展，内阁方面就开始有些沉不住气。
宫苑，武英殿
殿中，诸阁臣军机济济一堂，共商国事。
而内阁首辅李瓒清颧面容上现出思忖之色，问道：“此事，卫郡王怎么看？”
“卫郡王打发人说，听凭内阁安排。”一位内阁中书面色一肃，开口道。
高仲平皱了皱眉，说道：“此事不可操之过急。”
这等事儿一个不好，就容易引起将相不和，从而导致离心离德，政局动荡。
李瓒点了点头，转眸看了吕绛一眼，问道：“吕阁老，你怎么看？”
吕绛浓眉之下，目光就有几许躲闪之意，说道：“元辅，此事还需从长计议。”
李瓒转而又提起一事，说道：“海关税警筹建事宜，圣上已经答应，由林阁老派人操持。”
如今内阁五人当中，林如海权力最小，更像是事务性官僚。
如今让林如海操持此事，更像是内阁对先前裁撤九边一事闹出后续影响做出的抚慰。
林如海拱手应是，算是应允下来。
李瓒又顺势道：“日本方面的总督穆胜上疏，要求在山东、辽东等地广设海港，开海通商，林阁老也一并操持钞关衙司设置事宜。”
林如海拱手称是。
吕绛接过话头儿，道：“元辅，倭国方面，朝廷派兵马常年驻守，每年耗费国帑繁多，是否有驻军之必要？”
齐昆接过话头儿，说道：“吕阁老，日本方面的驻军军费是由日本方面出资，不占朝廷饷银。”
吕绛一时语塞，面上现出一抹不自然之色，转而又道：“大军远驻于外，兵卒军将多有思乡之情，长此以往，恐生变故，窃以为该撤军回京，还是撤军回京。”
李瓒道：“先前卫郡王曾上过奏疏，不使倭国为患，对倭夷的辖制在重中之中，至于驻外兵将，定期轮戍。”
当初贾珩在平定日本时，对崇平帝的奏疏，《上奏安平倭岛之奏章》中，就提及海贸战略的构想。