的督邮，主管邮书，还兼管督察长吏。
从朝廷到地方，一整套完整的邮传制度保证了公文的及时发放，维护了国家政策的有效施行。
而现在，刘辩就要对这一套完整的邮传制度再度做出修改，將邮传从政府手里剥离出来，形成一个独立的组织机构负责邮传工作。一来可以减轻朝廷的財政负担，二来可以收拢地方手里的权力。
邮传很重要，但是又不那么引人注目，这个过程中遇到的阻力也会少上许多。
即便如此，从地方政府手里剥离驛站也不是一朝一夕能够完成的，这其中涉及的人员之多、区域之大无异於將大汉郡县重新梳理一遍，钟现在已经忙的有些晕头转向。
刘辩当然不可能让钟空手去做这件事，钟就是再厉害也解不了无米之炊，除了提供钱粮支持，钟手里还有任免官吏的权力。
“地方十二州、除河南尹、京兆尹之外的司隶地区是州一级的分部，州分部管理郡分部，郡分部管理县分部，县分部直接管理驛站和邮亭。州分部主事设为六百石，这个人选由你、贾卿、卫尉三人共同商议確定人选，郡分部的主事设置为四百石，这个人选由州分部推荐，你决定是否任命或者直接派人去地方任职，县分部主事设置为二百石，由郡分部推荐，州分部决定是否任命。”刘辩看著钟说道。
“河南尹、京兆尹级別高配一级，这两个人选你们商议过后交由我亲自过目。”刘辩又补充了一句。
既然设置主事，自然得设置副手，副手的级別都比主事低一个等级。十五个六百石和比六百石，一百三十四个四百石和比四百石，一千一百八十个二百石，刘辩一句话就发放了两千六百五十八个官职，每年仅仅是俸禄就需要三千九百万钱，这还只是官的俸禄。设置了这么多级別，每个分部下面都得配备三四名书佐，每年的俸禄就接近一亿钱。
大汉土人太多了，但是朝廷能够拿出来的官职就那么多，大部分还都被豪强大族占据，僧多粥少，土人不议论一下朝政也確实没有事情可做。刘辩也得想办法解决土人的就业问题，让士人有事可做，不要每天閒的没事就去击朝政。
无论从古至今，就业问题都是政府需要重视的问题，如今大汉到处都有的叛乱也是因为失业人口太多了。土地兼併没有显现出直接问题，问题在於被兼併土地后这些百姓连同他们的家人没有了收入来源，那些豪族大户无法吸收社会上多出来的劳动力，这便成了祸乱之源。
士人也是一样的道理，儒家讲究一个学