天那就是难上加难。
这也是刘辩之前让那么多人参录尚书事的原因，尚书令这个时候就只能屈尊其下，老老实实的在这些人手下做事，而参录尚书事又让这些人彼此分权制衡，
不会让一家独大，只要皇帝或者太后稍微盯一下，大汉的政务也不会脱离掌控。
凡事有利就有弊，这件事自然也不可能例外，毕竟这世上的好事不可能让刘辩一个人全占了，这样做的代价也很清楚，那就是削弱了皇帝的决策权，皇帝得將手中的决策权、监督权分享给参录尚书事的人。
刘辩也可以接受分享权力，制度设计本就是如此，理想中的皇帝就是一天二十四小时不吃不喝全身心投入到处理政务之中，这样皇帝自然不需要分权。但是现实不是真空环境，皇帝也是人，也会疲累，也会有厌倦的时候，这个时候就得分享权力给手下的官吏。这个时候如果只分享给某个职位或者某个人，这个人的权力范围就会快速扩张，最终成为事实上的宰相或者常务副皇帝，不可避免的侵占皇帝的权力。
而现在刘辩主动分权，十二个人一同分享皇帝露出的权利，三公可能分享的多一点，九卿可能分享的少一点，但是不管如何，都能形成一套制衡，让朝廷能够正常运转，不会出现一家独大。
之后刘辩还会继续加保险，让朝廷可以实行君主离线制，大汉幼儿园太过出名，刘辩也不得不想办法应对这种情况。万一之后还遇到这种情况，君主离线制下的朝廷还是可以正常运转。
凡事有利必有，能够在君主离线的情况下还能正常运转，那这十二个人自然而然也会对君主形成制衡，君主想要做事也会感受到这十二人传来的阻力。
但是刘辩不觉得这是坏处，一个拥有无限权力且没有制衡的君主，如果能够隨意操弄他手里的权力，必然会对国家造成极大的破坏，可能就会有无数人为此丧命，甚至朝廷也会毁於一旦。而且在这种权力模式下，君主权力的传承也必然会出现许多问题。
君主想要做事就得有耐心，治大国如烹小鲜，一位君主的政治生命周期大概就是二十年，也就是说，一位君主想要成事，最起码也得在位二十年，低於这个时间，君主想要成事的概率就会不断下降。
费五到十年的时间对政权內部进行整合，让大部分人都认可你的想法，不会对你的意见轻易发表反对意见。如果君主费了十年时间还没有完成內部整合，那也就说明这位君主是个废物，一个废物想要动用国家权力做事对国家也是极大的危害。