匯报平准仓的进度，河南尹和京兆尹的平准仓並没有多少问题，这两地本来就有修建的粮仓，洛阳盆地也养活不起京城这么多人，都城终究是需要外界物资进行供养，甚至需要一座专门的城池来储备粮食，谷城便是这样的一座粮仓城池，保证朝廷粮食的供应。
长安那边也是类似的理由，即便长安现在並不是都城，但是基础摆在那里，加上近百年来凉州屡次叛乱，长安也成为物资转运的集中点。现在专门设置平准粮仓兰池仓也是在这个基础上修缮，並不会有太大的问题。
其余三个粮仓的地点也经过一番討论，一个放在了冀州魏郡黎阳，也就是黎阳仓，设计储量达到千万石，靠近黄河保证可以通过漕运快速输送粮食，同时在必要时刻可以保证洛阳的粮食供应；一个放在充州济阴定陶，也就是定陶仓，设计储量达到八百万石，依靠济水漕运转运、输送粮食；最后一个粮仓设置在司隶弘农华阴，也就是华阴仓，设计储量达到六百万石，作为谷城仓、兰池仓两大两千万级粮仓的补充粮仓。
第一批五个粮仓的主要作用还是拱卫京城，司隶需要粮食的时候可以及时从这些地方调拨粮食，至於大汉其他地方，主要还是自生自灭，今年的財政规划只够修建这五个粮仓。
“今年第一批粮食已经快收割，邮传系统已经准备运转粮食，粮仓还是得保质保量的儘快修建完成，让第一批粮食能够儘快入库。”听完刘焉的匯报，刘辩也做出指示。
“陛下，臣这些天也在思考，既然是平准粮仓，为何不在民间铺开义仓？”刘焉拱手说道。
“什么是义仓？”刘辩有些不太明白，他这么做是为了將粮食储备从地方政府手里剥离出来，专门交给粮食集团进行管理，他得拿出真金白银支持粮食集团的发展。
“让百姓拿出一部分粮食在本地设置粮仓，由当地百姓进行管理，遇到灾情或者粮食不够的时候自然可以从粮仓中取出粮食，这样也能减少朝廷賑灾的销，也能让百姓得到实惠。”刘焉拱手说道。
“地方自治？”刘辩明白了刘焉的意思。
“朝廷管控下都已经成了这副鬼样，你还指望地方自治？无非就是又加强百姓的负担，又有一群人得到了贪污腐败的源泉，这种义仓到最后强行收缴百姓手中粮食的事情也不是不可能。”刘辩也直接表示反对，即便朝廷已经烂成这副样子，朝廷也还是这个时代最先进的管理团队，上层意志执行下去可能会变味，但是还是能有一定的成效。
刘辩並不相信私人地方力量