，不能將事情拖到下一届。”三年多的时间可能有些紧迫，但也足够。
“废史立牧？陛下，此事恐怕还得多加商议。”刘虞想了想，直接表示对州牧制度的不认可。
“不是废史立牧，而是史牧共存，刺史绝对不能废除，这是朝廷对地方的监察手段，若是將刺史砍了，地方想要做什么朝廷恐怕都一无所知。”刘辩也解答了刘虞的疑问，他不会执行前汉时期的州牧制度。
“朝廷之后会將刺史职级调整为两千石，州牧职级確定为真两千石，同时也会將州丞级別確定为真两千石，就像如今的太学那样。”刘辩说出了自己的想法。
皇甫嵩三人皱眉思考起来，陛下恐怕已经在心中酝酿这个想法很长一段时间，不过还没有正式確定下来，还需要他们三人给出建议。
“陛下，州牧与州丞可有统兵之权？”张延拱手问道。
“都不会有，包括刺史之后也会削去军权，军队是单独的系统，不会再让地方拥有军权，眼下刺史领兵也不过是权宜之策，只是为了镇压天下局势才不得已为之。”刘辩直接解释道。
“之后的军队都像高顺他们那样，现在还只是初期实验阶段，朝廷还不会大规模推开。”刘辩也表明了自己的想法。
“这倒是可以，国之大事在祀在戎，陛下还是谨慎为好。”刘虞告诫一句，他对军队建设並没有什么经验，只能是提醒一下。
“州牧可是拥有对一州之地的全部人事任命？”皇甫嵩接著问道。
“没有，以后朝廷基本不会插手地方县令的任命，县令的任命朕想著全部交给州牧负责，现在郡守掌握县令的任命多少有些地方分裂的基础。朕想著將这种权力从郡守手中收回，交到州一级手里，中央朝廷也確实无法掌控那么多县令的任命。”刘辩说出了州牧的权力。
“郡守的人事安排还是得握在朝廷手里，州一级仅仅拥有举荐的权力，朝廷不会让州一级掌握郡守的人事权。另外，之后州一级的所有官吏也都是按照中央署衙的级別来配置，不会让州一级自行招募下属官吏，之后逐步拓展到郡县一级。”自行招募人手那就是开府之权，刘辩都將三公的开府之权收了回来，怎么可能再让下面的人掌握这种庞大的权力。
开府之权可能表面上看不出什么，但是这种权力可以依靠朝廷培养自己的班底，人家举荐的官吏是真的拿朝廷俸禄，这也是这个时代二元君主制的根本原因。
是他们的主公让他们踏入了仕途，若是不效忠於人家，人家