隐患，能为捉襟见肘的中枢岁入提供大量的收入，还能为后续的战事源源不断提供士气昂扬的兵卒。
为此，徐怀暂时会在江南东路制置安抚使司之下增设清田军屯司，由京襄宿将范雍主持。
两浙西路暂时不会有什么大的动作，但目前葛氏窃居浙南（浙东），浙西与之一水相隔，同时又是大越财赋重地，徐怀则计划在浙西监司之前新设制置安抚使司统摄军政大权，由岳父王番以参知政事的身份前往坐镇，兼领制置安抚使；王峻则以兵马都部署的身份，随同前往浙西统领、操练地方兵马。
虽说以传统的目光去看，京襄此时似乎更应该重点防范葛氏在浙南
会有什么异动，同时也更得担心韩时良据淮东会不会心存异志。
不过，第二次淮南会战刚刚结束，渡淮作战延到秋后则不能再拖延下去，数以十万计的将卒家眷北迁安置工作，持续到今年底都未必能完成，各方面的钱粮度支捉襟见肘，徐怀只能将有限的资源，集中放到流民北迁庐舒和等州安置之事上。
磨刀不误砍柴工，庐舒和三州除了会有二三十万民众返乡外，预估还能安置近百万流民。
这一项工作要是能在接下来两年内做踏实了，徐怀压根就不怕葛伯奕、魏楚钧之流能搞出什么幺蛾子来。
因此除了调范雍到江南东路主持清田军屯司外，更为重要的举荐郭君判、姜燮、王明启等人出知庐、舒、和诸州事，从荆州、南阳等地抽调近千乡吏，以实际推动诸州的清田屯垦之事。
徐怀希望熟悉江淮事务的晋龙泉暂时以幕职的身份，协助范雍协调相关事宜。
徐怀此时前来建邺，除了商榷迁都等事外，还将正式出领枢密使及司空之衔。
大越立朝以来，司空、司徒、太保、太傅、太尉、太师，与“开府仪同三司”均为朝堂重臣的加衔、加官，不是什么实职。
不过，徐怀这次出领枢密使兼司空，将正式以司空的名义开府，以司空府取代之前临时性的天下兵马勤王招讨使司，统领诸路兵马。
到时候除了京襄路受司空府直接管辖外，寿、濠
、汝、蔡、申、光及淅川等地作为战区，与驻守这些作战区域的选锋军、靖胜军、天雄军、宣武军、骁胜军以及诸路轮戍兵马都将接受司空府的直接统辖；甚至魏楚钧离开之后的五路度支使司，也将正式成为司空府下辖诸司之一。
司空府除了长史院、司马院、主簿厅以及选吏司、工造司、军械监、群牧监、各