是下乡征粮工作造成了许多困难。
提高了他们进行治安战的成本。
下面的军官往往在执行任务的时候会进行无差别的屠杀。
甚至整个村子，整个村子的杀害民众以及游击队。
这么做虽然提高了治安战的效率，但同样也将华北绝大多数地区的百姓赶到了八路军一方。
杉山元不是不明白治安战应该怎么打，相反他对这些东西都很精通。
甚至华北方面军的每一任司令官都很精通治安战应当如何进行。
只是他们都没有像后来者冈村宁次那样，明白民心的重要性。
再加上，此时华北方面军需要控制的地区实在是太大，太大。
相较于他们的兵力而言。
维持治安本就是无法完成的工作。
仅仅只能够在一些县城地区驻扎一个小队的兵力。
甚至在一百公里的铁路沿线上面，只有一个分队的小鬼子驻扎以维持治安。
海州（连云港）到徐州这一段陇海铁路线上面，更是只驻扎了四十名小鬼子。
至于剩下的。
则是从当地征募的伪军部队。
在这种情况之下，如何才能够确保广大占领区掌握在他们的手中呢？
这还不是最重要的。
不少的将领都认为。
只要逼迫蒋西南政府停战、那么，所有的问题都将会迎刃而解。
不仅如此。
作为华北方面军司令官的杉山元在与梅津美治郎这位前任司令官交流的时候。
两人均是深感当下各军种，甚至是陆军步兵之间协同作战进行的颇为麻烦。
建立在此基础之上的会战，配合基本上打的稀巴烂。
往往并不能够按照战前预计的那样将敌军围歼。
而仅仅只是简单的击溃。
随着民国的坚韧抵抗、战争规模不断扩大，战线延长。
他们不得不逐次增加兵力。
甚至在现如今已经出现了华南第二十一军这样的地区性指挥机构。
作为刚刚上任的华北方面军司令部。
杉山元可是清楚的知道：东京大本营有着组建华南派遣军，以海南岛、以及nsqd等作为战略补给基地。
为接下来的“南下”做充足的准备。
东京大本营也已经开始了相应的指挥体系整合工作。
决心组建