华北，前敌总指挥部，机要室。
楚云飞刚刚批阅完关于向第五战区调拨物资的文件，揉了揉有些发酸的眉心。
「钧座。」
李靖忠手捧一份封口处盖着「极机密」红印的牛皮纸档案袋，脚步沉稳地走了进来。
他的神色中带着一种少见的兴奋与慎重，仿佛手中拿着的不是几张纸，而是半壁江山。
「安南军总指挥部转呈，来自山城统帅部关于西南边陲及东吁局势的最新战略指导意见，山城方面用专机送过来的文件」
李靖忠将档案袋双手递上：「据说，昂山已于上周正式从陆军大学特别班毕业，委座亲自接见了他，并授与其少将军衔。」
「哦？」
「那个东吁的『独立义勇军』领袖？」
楚云飞接过档案，嘴角露出一丝玩味的笑意：「不用想，大概率是咱们的委员长打算放虎归山了，不过，这只老虎脖子上，大概率还拴着链子呢。」
「正是。」
李靖忠压低声音汇报导：「统帅部的意思，是趁着英国人在东南亚威信扫地，而我军威望正隆、连战告捷之时，彻底解决西南边患。」
楚云飞解开绕绳，抽出里面的文件。
映入眼帘的，是一份名为《关于东吁地区战后地位处置及行政区划调整之草案》的计划书。
楚云飞坐直了身子，仔细翻阅。
这份计划书显然经过了高层的深思熟虑，甚至可以说，透着一股令列强都胆寒的扩张野心。
【绝密：东吁归并与开发实施纲要】
一、政治归属与合法性构建：
1.公投归并：派遣昂山返回东吁，重组东吁独立军，配合我定南军，即刻组织「全民公投」。在舆论和军事的双重保障下，促成东吁以「联邦成员」或「特别行政区」之名义，申请回归中华宗藩体系，最终实现法理上的并入。
2.驱逐英方势力：宣扬「亚洲是亚洲人的亚洲」，强调英国殖民统治的非法性与无能，废除英国在缅一切特权。
二、行政区划调整（设省分治）：
1.设立东吁省（上东吁）：以曼德勒为核心，包括密支那、腊戌等地。
此地多山，与云南接壤，民族构成复杂但与我西南少数民族同源。
划归中央直辖，作为西南屏障。
2.设立仰光省（下东吁）：以仰光为省会，囊括伊洛瓦底江三角洲及南部沿海。