藉助战时管理制度，已开始在新近攻打下来的近十座城市里，悄然扩张自身的影响力。
就像无形的丝线，将越来越多的中基层官员笼络到灵界教团所安排的管理者麾下。
这些管理者以帝国的名义发号施令，身上披着一层帝国的外衣。
以至于绝大多数人都单纯地以为，自己是在为帝国效力。
然而，人群中总有一些心思敏锐之人，隐隐察觉到了几分不同寻常。
他们从一些细微之处，猜测面前这些管理者恐怕并非真正来自帝国。
但即便看出了端倪，这些聪明人也不敢轻易将心中的怀疑说出口。
他们只能选择将这份怀疑深埋心底，继续按部就班地听从指令，在灵界教团所构建的体系下小心翼翼地行事。
因为随着灵界教团一系列的操作，那些被提拔起来的人，命运已与灵界教团安排的管理者紧密相连。
一旦这些管理者出事，自己作为与之深度关联的人，恐怕也在劫难逃，根本逃脱不了干系。
况且，就算此时有人鼓起勇气将此事说出来，又有谁会来管这件事？
毕竞在这个世界里，这样的情况已然算是一种常态。
无论你隶属于哪个势力，只要你按时给帝国交税，并且公开承认帝国的统治地位。
那幺帝国便不会过多干涉这座城市究竟是谁在掌控。
帝国境内的势力数量众多。
倘若帝国想要全面管理各个势力的内部事务，那无疑是一项几乎不可能完成的任务。
不仅需要耗费巨大的人力和物力，而且在实际操作过程中，也会面临许多难以解决的问题，根本管不过来。
这些分布在帝国境内的大大小小势力，每一个基本都有能力者坐镇。
倘若这些势力联合起来共同抗衡帝国，那将是一股任何人看了都极为头疼的力量。
在这种情况下，帝国恐怕瞬间会陷入摇摇欲坠的处境，甚至是难以维持它的统治。
也正因如此，帝国才不得不默许，并保持了这样一种看似畸形的局面。
难道帝国真的不想在自己的领土范围内做到令行禁止、说一不二吗？
其实并非不想，而是心有余而力不足。
帝国虽底蕴深厚，但面对如此众多且实力不弱的势力，确实没有足够的能力去实现绝对的掌控。
当然，这种默认各个势力自行其是的情况，其实是将各种教团排除在