反观大清，吸取了大明的教训，太平天国刚兴起时，就放开了汉人武装力量的限制，这才得以在风雨飘摇中苟延残喘了几十年。当然，当年大明朝所忧虑的情况在大清也確实出现了，那些汉人地方武装后来直接割据南方，最终大清也是被这些地方武装推翻。
刘南卿心中明白，自己提出的这个方略，大概率是无法通过的。但他並未气銨，而是从容地再次从怀中拿出一份方略，恭敬地递向杨鹤：“督堂，这是晚生等人昨夜商议的《治安疏》，希望能给督堂大人一些启发。”
杨鹤接过这份奏摺，轻轻打开，目光缓缓扫过上面的文字。奏摺里，三人对陕西当前的局面进行了深入细致的分析，並提出了一系列切实可行的解决办法。
他们认为，陕西目前面临的根本问题在於流民过多。不解决流民问题，就根本不可能平定陕西的叛乱。而解决流民问题最好的办法就是屯垦，由朝廷出面组织流民在整个陕西府的荒地上进行屯垦。同时，派遣士兵对他们进行训练，让这些屯垦的流民平时务农，战时为兵。如此一来，便可为陕西行省提供儿万兵源，
同时也能断绝几十方叛贼的支持来源。
而想要屯垦钱財是第一位的，都督府要在陕西行省建立官营作坊，而刘南卿提出了两个行业，一就是煤矿行业，在整个西安府推广蜂窝煤技术，二就是建立纺织作坊，纺织羊毛布，既可以充实朝廷的府库，又可以打击大同社的经济来源。
钱財充裕之后，兴修水利设施，以缓解陕西长期乾旱的状况。建立专业的打井队，以低廉的价格或者免费为普通农户打水井，从源头上儘量减少新流民的產生。同时，在整个陕西行省大力推广土豆、红薯、玉米等三种抗旱作物，改善当地的农业生產结构。
实际上，刘南卿他们的这份奏摺，基本上是参照大同社的做法。大同社做过的事情，他们也提出要做。唯一的不同之处在於，大同社做这些事是由其自身主导，而在刘南卿等人的方案中，这些工程需要朝廷和地方大族共同主导。
杨鹤看完后，眼中闪过惊喜之色，不禁拍案而起，大声称讚道：“三位贤侄真是我大明不可多得的人才！尔等不如就入老夫魔下为参赞，老夫必定向天子举荐你们。”
刘南卿三人赶忙起身，整齐地行礼道：“属下拜见督堂！”
声音洪亮，带著坚定与感激，在这灯火辉煌的府邸厅中久久迴荡。