”一样，却鲜少有人真正想过，为何要这样。
重农是永远没错的，抑商也绝非错误，而是在特殊年代里，不得不施行的措施。
如今，坐上这“执一以为天下牧”的位置后，黑夫看得更加明白了，对官府而言，有三个问题，是必须解决的。
1.官府运转需要巨额的财政开支，光靠农业税根本不够，如果不执行国有专营制度，请问钱从哪里来？
2.一旦遇到战争、灾荒等急需用钱，国库却空空如也，怎么办？
3.如果中央不把重要财源掌控在手中，形成压倒性的力量，一旦地方势力膨胀起兵造反，怎么办？
这是后世难住了中国两千年的“桑弘羊陷阱”，也是眼下少府、治粟内史达成的共识，也是黑夫必须继承的国策，牢牢把住国家的经济命脉……
“但这种大政府包办，真的能百利而无一害？真的能在这交通信息落后的时代严格执行么？”
大秦是富强了，一统了，但民众生活没有以肉眼可见的速度，变得更好。
先前在关中被掩盖的问题，随着秦吏空降到关东各地，也一一出现：
关东不适应秦地经济政策，水土不服，官营很难推行，各地的大工商业主无利可图后，盐、铁的开采效率渐渐低下，而官营工坊生产的东西价格昂贵，因为监管的缺失，质量也不见得多好，十年间，关东地区的盐铁产业凋敝堕落。
没有竞争的市场，终将死气沉沉，难有创新。
而原本作为调节谷价的各地粮仓强行收购的行为，反过来又造成了与民争利。
更有甚者，专营制度豢养了权贵经济，形成了以专营为名、攫取私利的特权集团。
还有一个麻烦是，设立一个专营的盐铁矿场，需要官吏吧？开采、运输、贩卖各个环节都由政府的供销社包办，也需要小吏吧？关中还好，关东地区，这中间上下其手在所难免，人为损耗和行政经费极大。
这是秦始皇帝一统后，少府遇到的诸多问题。
张苍和萧何方才批判了关东巨贾，眼下又批判起专营的弊端来，针针见血，不留情面！
而一道行政命令，关东的商贾真的抑制住了吗？没有！
虽有官府盐铁专营，但也有不少人甘冒违法重惩之风险，对抗国家专卖而大肆走私。
“虽有关梁之难，盗贼之危，商贾们也总是穿梭于岭南塞北、吴越荆襄，戴星出入，靠着贿赂、伪造等途径获得的符节验传，日行百里