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美国失业的是工人，是具备一定的工业能力和基础的。而木叶和火之国，即将失业的是农民，他们很可能是大字不识一个。
这是由木叶村的历史所决定的。
火之国的崛起，是从战国时期开始的，战国时期根本没有系统的小学初中这类基础学校，而唯一接近小学初中的，是由二代目火影，在木叶村建村初期，成立的木叶忍者学校。
所以这意味着，大多数农民，甚至是大多数人都是无学可上的，让他们尝试干工人的活，还需要再进行一次教育。
但两者的环境还是比较类似的。
当初，罗斯福新政时，他采取的办法，是让国家这个最强大的战争机器亲自下场，通过投资大型公共工程，比如修路、建水坝，来强行创造就业岗位，让失业的工人有工作可做，有薪水可拿。
工人有了钱，就会去消费，工厂的商品就能卖出去，整个经济的链条就重新运转了起来。
这个思路，完全可以嫁接到忍界。
忍界暂时没有“工业化”，却有“忍术化”。
一个土遁忍者，就是一台效率百倍的人形挖掘机；一个水遁忍者，就是一套移动的自动灌溉系统。这也是弘树要进行的农业改革，实现让绝大多数人吃饱的改革。
当这种力量被用于农业生产时，必然会淘汰掉绝大多数依靠体力的普通农民，而这是弘树改革中将会出现的问题，这也是贵族们用来攻击他的核心一数万农民将流离失所。
他们说得没错。
但在弘树看来，这不是危机，而是机遇。
一个将整个火之国的人力资源，进行重新整合与升级的机遇，让火之国从农业国变为工业国的机遇……弘树放下手中的文件，擡起头，扫视了一圈会议室内那些各怀心思的上忍们。
“我不会放弃。”弘树开口，面无表情，声音不大。
但所有的上忍几乎是同时愣了一下。
为什幺？
不知道多少农户的失业，难不成弘树真像是昨天所说的那样，有自己的办法和主意？他想出来了？对的，想出来了。
弘树的嘴角，勾起一丝若有若无的笑意，在内心默默地回应了一句上忍的疑惑，然后才微笑着解释：“但他们搞错了一件事。”
“我不是为了让农民没饭吃。恰恰相反，我是为了让他们，以及在座的各位，都能过上更好的日子。”他站起身，走到巨大的地图前。
在场所有上