种种念头在郭淮的脑中胡乱窜动，惹得他心烦意乱。回去之后，郭淮又在家中静坐了一夜，第二日又睡了一整日，直到第三日郭淮才来到北宫觐见皇帝。
郭淮坐在皇帝左前侧的椅子上，上身微微前倾，拱手诚恳言道：「臣以为，制定裁军之策，需先制定国家军事大略。」
「臣以为，于司隶之中，当练兵屯戍十万中军步骑精锐以备天下之需，弹压不臣。」
「于外州郡县，当精简郡兵各自驻防，震慑宵小，稳定一方。」
「外军于各地紧要之处，当置兵弹压。」
「于汉水、淮水、大江四处，及沿海各州当置水军备防。」
「于倭国、交州等处，当遣水军维持航道。」
「故臣今日向陛下进陈国家军事大略，国家当定中军十万、水军五万、外军十万，以为中外军二十五万之定制。于天下二十三州每郡郡治置一千屯兵，州胡及倭国等处皆实行军屯，归属枢密院直辖，不在州郡之列……」
曹睿缓缓听着，颔首道：「所以这是多少万兵？相当于没有裁军？」
「这是裁了。」郭淮肃容以对：「裁军至二十五万。余下二十一万皆为屯田士卒，每千人置一都尉，归刺史管辖。不需国家及州郡支应粮草，自给自足，平时为农，战时为军，故可久持，不违背陛下裁军本意。」
曹睿深吸了一口气，看向郭淮：「郭卿前日在王子雍处学了许多？」
「裁军是陛下圣谕，各地武备是朝廷需要。」郭淮拱手：「臣为枢密副使，朝廷需要各地驻防，故有此策。还请陛下训示，臣与枢密院众人再行细分。」
「就这样做吧。」曹睿淡淡道：「朕裁军的本意是为国家减负，不使朝廷负担过重。偌大个江山，四五十万人还是需要的。」
「年底之前，可否能拿出细则来？」
郭淮答道：「陛下付臣重任，臣不敢不殚精竭虑以报圣恩。」
「年底之前，枢密院可以完成此案。臣自请明年到河北整军、后年去关东，而后蜀地、江东、荆湘、交广各去一年。」
「臣请与陛下约定六年之期，于太和二十年之时，为陛下于各地整军完毕！」
曹睿缓缓站起，走到了郭淮身前：「郭卿高屋建瓴，快人快语！这才是国家的枢密副使当做之事！」
「朕许了，待到你做成归来之时，朕为你封公！」
「臣拜谢陛下！」郭淮深施一礼。
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