帝能够掌控內阁，便掌握了国家大权。”
“如此，內阁便能世世代代为刘氏与汉室效力了。”
要同时保证內阁服务於皇家与天下子民，李翊做到这个地步真的已经竭尽全力了。
他设计的这套“內阁群相制”，本质上是双轨並行体系。
內阁负责实际的行政决策，而传统朝官仍保留名义职权。
形成“內阁理实，朝官守虚”的格局。
到这里，也不难看出李翊搞得並非是歷史上明朝的內阁制度。
明朝的內阁也好，清朝的军机处也好，本质上都是皇帝的私人秘书处。
两者的產生，其实都源於君主权力不断扩大，然后和相权爭权的博弈过程。
从汉代开始，皇帝就在不断加强自身权力。
比如用三公来取代丞相，分化他的权力。
刘备恢復丞相位，本质上是为了补偿李翊，勉励他多年的劳苦功高。
但將来李翊死后，刘备不认为后来者还有机会当丞相。
至少丞相的权力会被大削的。
因为在他看来，后世的君主很难像他一样，如此信任自己的手下。
刘备知道这一点，李翊也知道这一点。
所以李翊必须趁著自己还在，趁著自己的威望正高，趁著刘备这个君主对自己有足够多的信任——
把內阁搞出来。
李翊不反对加强中央集权，但他反对加强皇权。
因为封建王朝最大的弊端，就是国家的运转太依赖於君主个人的贤明程度了。
遇上个明君还好，可要遇上个昏君、暴君、甚至是爱折腾的君主。
什么事都只是他脑袋一热，直接就拍板决定了。
那受苦的终究是老百姓、终究是皇朝子孙。
因为国家大事，全都繫於了君主的一句话。
如司马衷之辈，能喊出：“何不食肉糜？”之类的话来。
要是文武百官、底层百姓摊上这样的君主，该怎么办？
所以李翊必须趁著自己身体还好，设置內阁。
他清楚，除了自己，再没有人有机会搞出內阁了。
李翊的內阁制度確实是偏西化的，但又不完全西式化。
英式的內阁是议会至上，完全架空了皇帝。
而明朝內阁则是皇帝至上，是加强皇权的工具。
李翊的內阁自然不是奔著加强皇权去的，那