与割据诸侯无异。
因为州牧的权力远比刺史要大。
由於李翊的主动放权，刘备基本上收回了北方的权力，加强了中央集权。
但南方由於发生了“马謖事件”，导致陈登手上仍然握有相当大的权力。
且由於没给开国大臣们封王，刘备也不好主动提出收回淮南的权力。
毕竟不是人人都是李翊，
面对权力的诱惑，能够拿得起放得下。
李翊与刘备之间有著超乎“君臣”、“师徒”，但其他人没有。
刘备如果像对待李翊那样对待陈登，只会使跟自己创业的老兄弟们寒心。
所以至少目前，刘备依然默许陈登在淮南当一个封疆大吏。
这是刘备仁义的一面。
毕竟，如果朝廷真要收回淮南，那陈登也挡不住。
但刘备不会这样做，他不忍看到自家兄弟手足相残，使得吴人渔翁得利。
刘备曾这样对手下人说道：
“朕虽兴汉室，然绝不会像高祖皇帝对待淮阴侯那般，对待诸位兄弟！”
这是他称帝后向眾人许下的承诺，
说是发自真心也好，说是收买人心也罢。
总之，刘备现在得为他许下的承诺买单。
不过，
也正是因为淮南地方权力极大，所以刘备才会下令让陈登“自己解决”。
马良苦笑道：
“如此说来，朝廷是无力增援了。”
陈登收起詔书，目光坚定：
“虽无援兵，然天佑大汉，必有转机。”
“荆南虽叛，未必人人附逆。”
“蛮族之中，必有仍念汉恩者。”
马良思索片刻，忽道：
“……將军此言倒是提醒了我。”
“五溪蛮王沙摩柯，曾受孔明先生厚恩，至今未曾参与叛乱。”
“只是其部落居於武陵深山，难以联络。”
陈登眼中精光一闪：
“此天赐良机也！”
“若能得沙摩柯之助，荆南局势或可扭转。”
隨即转向徐盛、蒋钦二將，“汝二人速遣精干之士，潜入武陵，邀沙摩柯来见。”
“切记，此事须隱秘行事，万不可走漏风声。”
二人拱手：
“末將遵命！”
三日后，月明星稀。
江陵城