，虽有道理。」
「然动兵之事，关乎国本。」
「西域遥远，补给困难。」
「气候恶劣，大军远征，胜败难料。」
「纵使得胜，亦难长期驻守。」
「当年汉宣帝设西域都护，盛极一时。」
「然数代之后，亦因国力衰退、羌胡扰乱而无力维持。」
「可见，单凭武力威慑，非长久之计。」
「仍需以羁縻、商贸为主轴。」
刘晔不愧是奇计之士，跟着李翊也历练了不少年。
所以他的思想也逐渐往李翊方向靠。
认同了李翊通过「羁縻、商贸」为主轴，来控制他国的观点。
众人各执一词，争论不休。
诸葛亮羽扇轻摇，静听良久。
待众人声音稍歇，方才缓缓开口，
他的声音清越而富有说服力：
「诸位所虑，皆有道理。」
「然，或许有一法，可兼顾各方。」
「吾意，可由天朝出面，效仿前汉班定远之旧事。」
「整合西域诸国可用之兵，组建一支隶属于西域都护府。」
「然由诸国共同出兵组成的『联军』。」
「天朝派遣良将统辖、训练。」
「用以维护西域秩序，讨伐不臣。」
「如此，既可展现天朝维护西域稳定之决心，威慑龟兹等强横之国。」
「又可大幅减少中央之粮饷负担与兵力投入。」
「使西域之事，尽可能于西域解决。」
庞统眼睛一亮，抚掌赞道：
「妙哉！此计大善！！」
「西域诸国之所以如同一盘散沙，盖因种族各异，信仰不同。」
「习俗迥然，难以同心。」
「然彼等皆畏惧天朝兵威，仰慕中原文化。」
「若由天朝牵头，彼等必争先恐后，附于麾下！」
「既可解决兵源，又可借此加深对诸国之控制！」
此议一出，徐庶、刘晔等人沉思片刻。
亦觉得此法颇为稳妥，既避免了帝国直接陷入战争泥潭。
又能有效维护帝国在西域的利益与威信，遂纷纷表示附议。
方略既定，接下来便是最为关键的人选问题。
诸葛亮环视在场众臣，沉声道：
「此去西域，非比寻常。」