，民是民，未能让兵去守护民，便是他这个皇帝的失职了。
李多祚显然预料到了李贤的疑虑，他抱拳躬身，语气恳切坚定：「陛下，臣深知陛下爱民如子，不忍见百姓持刀兵、冒锋镝之心，然此乃非常之时，当行非常之法！」
他指向地图上河北道那片广袤的平原与丘陵：「陛下请看，突厥游骑之所以能深入如入无人之境，正因我朝在北疆虽有雄城重镇，然城与城之间，野地辽阔，村落星散，府兵、边军主力需集结守卫要隘、与敌主力周旋，不可能分兵守护每一处乡里，突厥轻骑来去如风，专掠这些防御空虚之处，若坐视不理，则百姓遭屠戮，秋粮被焚抢，村镇化为焦土，此消彼长，敌寇气焰更炽，我军民士气必受重挫！」
他顿了顿，说道：「臣所言组织乡勇，非是驱民为兵，与敌野战，而是保家守土，自卫联村！
「陛下应当知晓臣之身世，臣祖上世代为靺鞨酋长，深知河北、河东民风劲悍，百姓本就习武防寇。
「如今大敌当前，只需朝廷一纸明诏，予以认可，许其结寨自保，授以遇警鸣锣举火、依险据守、协同邻村」之权，各村镇自选青壮，以农具、猎弓、寻常刀枪为械，依托原有坞堡、围墙、山林沟壑，多设陷阱障碍。
「此举无需朝廷调拨多少军械粮饷，却能如遍地荆棘，大大迟滞突厥游骑的奔袭劫掠，使其难以轻易得手，甚至可能遭受零星杀伤。」
张柬之抚须沉吟道：「李将军所言，确有道理，只是————百姓自发结社，若无名分，易生流弊，或被地方豪强所趁，或恐日后难以解散，尾大不掉。」
作为宰相，他更顾虑长远的治理隐患，但从他的角度出发，也符合了李贤不愿以民为兵的态度。
姚崇则思虑更细：「诏令如何下达？如何确保乡勇只行自卫，不滋扰地方？
与官军如何配合？粮械若有不足，可否由州县酌情支援？此中章程，需细细拟定，方可施行。」
这时，刘建军插话了。
他看向李贤，语气少了平时的跳脱，带着些许怪异的神色，道：「贤子，老李这话说到点子上了，你想啊，那些突厥骑兵跑到咱们地盘抢东西，就跟闯进别人家院子偷鸡的贼一样。
「主人家在正门、大厅严阵以待，可贼翻墙从后院进来，专偷厨房、库房，这时候难道不该让家里的长工、护院拿起棍棒锄头，守在厨房库房门口，敲锣打鼓吓跑他们吗？
「这不是让百姓去跟贼寇大军拼命，而是让他们保护