比如官府让民间养官马，而且还是母马，约定三年后归还，在这三年里，母马生下的小马就属于你所有。
如果你养上十匹官府的母马，那么归还的时候就要多还一匹，就当是利息。
再后来，发展到官府需要用马时，直接拿钱向民间赎买合格的战马或者运输用的驮马。
这个政策一直延续到后汉天下大乱时。
感谢大汉诸位先帝的先见之明，这种政策的实施，造成了大汉民间养马之风一直很是盛行。
虽说仅凭陇右之地，大汉的骑军与曹魏的骑军还是相差甚远。
但架不住大汉有个人形外挂。
先是保证了大汉的粮食产量，后又改善了大汉的财政收入。
最后居然还对胡人有特殊的魅力光环，降智光环等诸多buff。
再加上对骑兵颠覆性的改进，光是马掌，至少就可以减少一大半的战马损失。
孝武皇帝几场大战下来，就一口气消耗光了三代人积累下来的数十万战马，损耗之巨，简直触目惊心。
这里头有相当大的一部分原因，就是战马马蹄在没有得到保护的情况下，在频繁和剧烈的战争中，战马因为各种各样的原因损坏了马蹄。
一匹上好的战马，因为马蹄过早地损坏，在最黄金的年龄里，不得不退出了战场，这是最令人痛惜的。
至于改进了马鞍，加了双边马蹬，更是让骑兵的战斗力提高至少两到三倍。
数量不足，就让质量来弥补，没什么不对。
粮食的保证，财政的支撑，胡人的追随，再加上战争技术的改进等。
这些条件，只要缺少一样，大汉都没有办法在最短的时间内组建一支精锐骑兵。
现在大汉的骑兵组建已经到了最后一步，万万不可掉以轻心。
张星忆依偎在冯永怀里，听他细细讲述这些东西。
这是她第一次听到他对陇右军政的设想和规划。
越是听越是心惊，同时心脏在剧烈跳动的同时，一股雀跃的喜悦又止不住地渗出来。
惊的是这个人的深谋远虑，这鬼王和小文和的名号，当真是没冤枉他。
喜的是，原来他这些年来竟是这般尽心竭虑地为大汉谋划。
若是把他的这些心思说与阿姊（皇后）听，阿姊肯定会更加看重他，到时候自己与他之间，是不是就会少一些阻碍？
想到这个人胸中的韬略少人能及，算得上世人嘴