必须让给那些流民们居住。
在得不到统一意见的基础上，高文的一锤定音，毫无疑问成了解决问题的唯一可行的办法。
于是，一座原本只有两万三千人的大行城，在短时间内成了一座人口足足有五万的辽东大城。
有了居住的地方，接下来，就要解决这些人的吃饭问题。
就连高文都没有想到，那个年轻的定远将军居然在大行城开展了轰轰烈烈的以工代赈的官府行为。
只要城内那些没有饭吃的人，愿意去港口修建港口设施，建设仓储等工作，唐人就提供粮食给他们，虽然不多，吃饱一个人还是没有问题的。
而城内的那些原住民们则因为唐人给了他们很多军品订单，也忙的不可开交，没办法之下，他们也慢慢的开始雇佣那些流民给他们做工。
“大行城稳定的三角形社会的雏形已经构成，这个以流民为基础，以原住民为中端，以唐人为顶峰的三角形，从目前来看，已经趋于稳定。
而底层的流民原本与唐人不可化解的矛盾，现在已然演变成了底层流民与原住民之间的矛盾，原住民与唐人的矛盾同样发生了可喜的变化。
我们唐人将从占领者，屠杀者的身份转换成调停者，公正者这个身份上来。
接下来要做的就是让流民们对这座城市产生感情，并且在有外敌的状况下，可以与原住民，唐人拧成一股绳，一致对外，这样，对于这座城池的归化作业将会完成。
我相信这一天一定会到来，只是需要一定的时间。”
听了温柔的一番叙述，云初就瞅着钟馗道：“我的港口弄得怎么样了？”
钟馗道：“陆地上的仓储以及长臂起重设施的安装已经在进行中，计划中的四个码头，也正在填海中，因为是冬日，浅海出有冰，所以，施工进度不是很好，不过，在春日之后，相信会有一个好的结果。”
听了钟馗的叙述之后，云初就瞅着张东海跟王德发道：“约束好府兵，告诉他们，我们该拿的好处已经超额拿到了，既然我们的目标已经达成，希望在我们统辖大行城的这段时间里，一定要守规矩，就当大行城乃是我大唐州府，事实上，它现在已经是我大唐的州府了。
能做到吗？”
王德发笑嘻嘻的道：“将军不是发了两次赏赐吗，弟兄们手中有钱，自然不会胡闹，两个钱就能解决的事情，用不着冒着挨军棍的危险。”
在座的五个人都知晓王德发说的是啥，不过，这在军中