当然，乱世之中，内政建设必然依托军事建设。
北魏旧时的军事体系已然崩塌了，相应的军事建设自然得改变。
如今元欣这个上将军手下没有大量的鲜卑兵可用，得招募汉兵进入军队之中。那么相应的“汉人种田、胡人当兵”的制度就得改变。
所幸的是，元欣麾下由天策府派来的幕僚对于均田制、府兵制很是熟悉，能够就地改制。
他带来的勋臣也能作为军中骨干，将这些汉兵组织起来，很快拉起一支大军。
这些不需要元欣去操心，要他操心的只有徐州的大政方略。
该如何防御南梁？
对此，元欣翻遍史书，发现并不是没有能够参考的地方。
当年刘裕为了守住彭城，就在彭城附近的留县、吕县、下邳设立三垒。
悉以砖垒，宏壮坚峻，楼橹赫奕，南北所无！
刘裕了血本，给这三垒都包砖了。
事实上，刘裕也没有白这些钱，彭城三垒在他北伐的过程中发挥了巨大的作用。
元欣面对的情势和当年不同。
刘裕是为了北伐，主要的敌人都在北方。
元欣如今面对的最大也是唯一的敌人，在南面。
但思路是相通的，都是依托泗水、汴水等水系建立军事体系。
其中最为重要的战略要地，便是下邳。
如今的下邳不是汉末时徐州的首府，自从当年曹操水淹下邳，打败吕布之后，原本的下邳城便渐渐荒废了，徐州的中心也移到了彭城。
不过下邳地理位置在那，依旧是沟通沂水、泗水、淮水的枢纽。
元欣要掌控彭城和莒地，那么就不得不重视下邳。
韦孝宽抱着自己的兜鍪，从外走了进来，面色灰败。
“上将军！”
元欣脸带笑意，心中早已经知道了答案，却还是问道：
“如何了？”
“梁人舟船之利，确是厉害！”
韦孝宽显然没有占到便宜。
韦孝宽等人以前不是没有与梁军交过手，不过那时的梁军并不是全盛状态。
在汉中与关中之间的山地之中，在南阳北部，梁军的确不是他们的对手。
可这里不同，江淮水域的梁军处在全盛状态。
利用交错纵横的水网，梁军的水军可以快速穿插，战术多变，而他们的骑兵部队受到了很大的压制，完全