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张瀚的话被憋了回去，王世贞也默默住嘴。
栗在庭顺势接过话茬：「回禀陛下，此事说来话长。」
他顿了顿，斟酌言语长话短说：「臣奉命筹建福建市舶司，如今衙门、港口、航线、外藩、海商等诸多事，概已完备。」
「沿袭祖宗成法，沿海去处，下海船只，由市舶司发放号票文引，许令出洋。」
「循正德十二年旧例，命出海商船，及番国进贡并装货泊船，榷十之二。」
明朝海禁二百年，品种和目的都大不相同，什幺祖宗成法都能找到。
明初太祖年间，海禁多是出于防倭。
概是「禁民海捕鱼，以防倭也」、「凡番香、番货，皆不许贩鬻，其见有者，限以三月销尽」这种临时性的政策。
在倭寇消退后，成文的明令只是禁止「擅造三桅以上违式大船，将带违禁货物下海，前往番国买卖。」
这里的违禁货物在大明律中有一个名录，只有「马牛、军需、铁货、铜钱、缎匹、绸绢、丝绵」各项。
显然，还只是出于国家安全考量，至少三桅以下的船，以及违禁外的货物，是允许贸易往来的。
基本态度就是，海贸是什幺我不知道，反正要防倭。
到了永乐年间，便开始「发票」，也就是登记发放许可证，才会允许船只出海贸易。
譬如福建，将朝贡与海商出海分开管理——「福建市舶专隶福州，惟琉球入贡一关白之，而航海商贩，尽由漳、泉，止于道府告给引文为据。」
而没有拿到票号的小商民，连远洋船都不能拥有，一律改为不能远洋的平头船。
到这里，实质上就是在压制民营海商，主要目的也很清楚，为官营让步，搞垄断嘛。
基本态度就是，我知道海运很好，所以只能我自己搞。
正因如此，同时期的郑和就搞得如火如荼，官船更是频频出海。
但郑和之后，海贸的风向，便急转直下。
一说此事招引倭寇，侵犯边防，一说海贸亏本买卖，劳民伤财，甚至有说朝实物完税，海贸动荡税基的说法。
于是，宣宗皇帝以下，真就信了这些进言。
连官营海贸也不再提及，只能眼巴巴等着外藩朝贡，堪合贸易。
等到成化年间，宪宗再想搞海贸揽财的时候，立刻便是群议汹涌。
兵部尚书刘大夏，干脆说出了郑和下西洋害死了上万人的说