白的，有朝一日，朝廷若控制不住粮价，那离亡国也不远了。”
“赋税由实物转为银钱，一是方便收缴和记账，二就是方便运送，”赵鸣鸣道：“朝廷每年都减免赋税和劳役，母亲为了利民，每年都免除不少杂役，可就是这样，民间百姓依旧因为正役、里甲役等役务苦恼，尤其一些人家，成丁只有一人，他一旦被抽调为役，家中就会耽误农时，长此以往，家境越发贫困，甚至破产散家的也有。”
是，永业田不能买卖，但如果唯一的成丁一直被抽调劳役，不能劳作，剩下的弱母孤儿难以劳作出赋税和生存下去的粮食，他们就只能丢掉土地逃离。
这就造成了新流民。
赵鸣鸣不是不知民间疾苦的皇太女，她从小跟着母亲，从她那里知道了许多事情，每年还与母亲微服私访，民间各种问题都有。
朝廷有好的政策，制定政策的人初心也是好的，但真到实行时却不一定了。
一个人与一个人不同，对政策的解读，公心和私心的碰撞，私心又与私心不同。
所以一条政策落实到地方时，便会产生各种各样的问题。
比如役。
役分很多种，除了修桥、修路、挖掘水利工程等大役外，还有给县衙抬轿、打更、甚至扫地等杂役，曾经押运粮税也在杂役之列。
除了大役由朝廷定人数，县衙按例抽调役丁外，其他杂役都由里正指派人。
所以里正的操作空间很大。天下大部分里正都是公正的，便是有私心也不敢做得过分，但凡事怕万一。
这世上这么多里正，总有一些人胆大包天且心狠手辣。
他们要整一个人，就不断的指定他出杂役就好。
一个家有一个壮丁要是一年大部分时间都在免费给县衙抬轿、打更、扫地和押送粮税，其家坚持不了多久就会家破人散。
所以元贞七年，国库越发富裕，民间商事发达，手工业也蓬勃发展，地方县衙也逐渐有钱之后，她便下令将押送粮税移出杂役，设为正役，然后将其余杂役全部免除。
也就是说，从元贞七年开始，天下的百姓就没有抬轿、打更和扫地之类的杂役了。
县衙要抬轿、打更等，那得钱请人来干。
而后，朝廷也陆续减免一些正役，基本上是轮流着来。
比如，今年朝廷免除徐州的正役，那徐州修桥、修路等一系列的事，国库会拨一笔银钱给徐州，让他们雇佣劳工做这些事，属于专款专项。