特别是在边塞一带，张越从阅读的简牍之中得知了一个可怕的事实——哪怕在如今，汉室边塞的移民，也全部都是带着强烈准军事化组织色彩的。
譬如大司农组织的前后六十万河西地区移民，就全部都是平时为农，战时为兵。
这不仅仅是制度，还有契约约束。
所有移民，都要跟官府先签一个契约，承诺无条件的从事和参与任何的国防工作。
而相对应的，大司农则无偿提供给这些移民屋舍、土地、农具以及种子、口粮。
在某种意义上来说，如今的汉家边塞的郡县，特别是酒泉、张掖、居延以及轮台地区，在事实上就是商君时代的耕战制度下的社会。
所有人民，全部是国家战争机器的一个零件。
也正是如此，汉室才能在河西地区和幕南地区甚至在大漠和西域坚持到现在。
不然，倘若什么都要从内地运过去，大汉帝国早就被拖垮了。
但张越很清楚，边塞的制度，只能适合在边塞推广。
到了关中，甚至关东地区，就不行了。
他也不想只是刷一波声望和经验，拍拍屁股就走。
他想要的是一个切实可行的，可以推广到天下的村民自治和官民互助组织。
这个组织，既要符合目前的实际，同时也要具备互助的能力。
至少要可以将百姓，将人民的力量组织起来。
一人力薄，十人力多，百人可以开山，千人能够凿河，万人则足以移山倒海！
他的小水利计划，也必须要有一个这样的组织来实施和维护。
不然，修了也是白修。
龙首渠凿开二三十年了，但，到了现在，某些地段，已经因为缺乏足够良好的维护，而出现了荒废。
刘进听着，却是精神一振。
张越所说的东西，在他看来，已经具备可以操作的空间。
更符合他心里对先王之制的幻想。
以长者贤良为支柱，组织百姓，劝耕百姓。
只是……
“侍中为何要突出正弹人选必须曾经服役，且非通过责庸逃役者？”刘进有些不太理解，他觉得这样的设置，岂非一定会突出武人的政治地位？
而汉室现在的武将集团的力量，不是太弱，而是太强了！
在某种意义上，汉室王朝，就是一个披着国家外衣的军功贵族集团。
朝廷的三公九卿