药，安心待在长安，指挥赈济灾民。
最终，还是靠着向朔方、九原和天水、居延移民三十万。
又安置二十万灾民至关中，剩余灾民则组织回原籍，发给种子、农具、粮食，才算把这个事情给解决了。
现在，齐鲁吴楚是三百多万无地流民。
天子根本不知道，该怎么解决了。
就算把他今年辛辛苦苦抄家得到的全部资金和土地都压上去，也解决不了问题啊！
因为，这些人不是缺钱。
更不是靠着一次赈济就能安定的。
他们失去了自己的土地，没有了自己的家园，沦落为游侠、地痞甚至是盗匪。
要让他们重新安定下来，重新变成守法臣民。
天子觉得只有一个办法——派遣大军南下，杀光当地的地主豪强官吏，将这些混账的土地和财富分给这些失去了土地的人民。
然后，再杀光那些当过盗匪的人。
只有这个办法可以解决问题！
其他办法，都无法解决问题。
若非现在在他面前苦劝的是他最信任的宠臣，错非调动大军南下，进行一场旷日持久的治安战和维持战，得不偿失，此刻他已经不管不顾了。
东南的地主豪强贵族官僚们，在长安的统治者眼里，从来都是肉鸡和战五渣的代名词。
对付他们，长安素来是以高压策略。
管你是谁，一刀砍了，总归没有坏处！
张越深深的吸了口气，顿首拜道：“臣愚钝，以为只有一个方法，可以救此时弊！”
他抬起头，看着天子，小心翼翼的道：“将所有流民，全部招入汉军，编组成隧营，让他们参与地方水利建设和道路、桥梁以及拓荒！”
“东南一带，有淮河、长江，水网发达，若能修建成一个巨大的运河网络，连通淮河、黄河、长江，则南北从此成通途！”
这是张越从大怂学习到的成功经验。
有宋一代，旁的不说，社会是真的很稳啊。
虽然农民起义，此起彼伏，百姓反抗，前仆后继。
但是，靠着将流民送到军队里，让他们吃皇粮，让他们有事情做，就这一点，让大怂虽然对外屡败屡战，但社会问题却从未成为国家的隐患。
大怂的以文制武，软弱无能，当然不可学习。
但，将流民拉进军队，却是维稳的利器。
而且，成本很低廉，只需要