这一刻。
沈念思索的是，如何才能令百姓不用承担火耗银？
在他心里，新政定下的是一条鞭法便必须严格执行一条鞭法，即使多出一条如牛毛般粗细的“小鞭”，那也算不得一条鞭法，必须对私加名目予以摒弃。
百姓折银缴税，若碎银成色不足、杂质过多，那是百姓的问题。
但白银运输熔铸中的损耗，实不该由百姓来承担。
“能不能由朝廷来承担呢？”沈念喃喃说道，思索着如何解决火耗银和田赋常例钱的问题才能使得百姓利益最大化。
……
六月初三，清晨，常朝朝会。
文武百官齐聚皇极门下。
今日朝会，主要解决的问题便是一条鞭法外的常例（灰色收入）是否应被朝廷默许的问题。
至于火耗银，因目前的上奏者都支持合规化，若无人再提，便不会再讨论。
在小万历的示意下，内阁首辅张居正率先站出。
“近日，朝堂百官皆在讨论因一条鞭法施行而衍生出的田赋常例，甚至讨论到了乡里官吏当差难的问题，解决此问题的关键在于是否有良策在取消田赋常例的同时，又能保障底层官吏的生计，保障乡里稳定，大家都畅所欲言吧！”
张居正的用词非常精准。
他称“田赋常例”而非“常例”，意指今日讨论的主要是施行一条鞭法后的农田赋税常例，而非所有的官场常例。
常例，遍布于大明官场的角角落落。
最普遍的是田赋常例，胥吏得利最多，此外还有诉讼的笔墨费、商人办事的茶水钱、文本盖章的诉讼费用等等。
而最大头、额度最大的一定是京师中逢年过节时的常例，如底层官员或商人面向高官的冰敬、炭敬、节敬等。
在皇极门下站着的这群士大夫俨然是得常例最厚的。
若当下强制取消所有常例，对收取常例者一律依照贪赃枉法处理，那朝堂上下必然会掀起一场反腐风暴。
三法司与顺天府的大牢一定会人满为患，甚至都不够用。
为了朝堂稳定，为了新政的贯彻执行，这次讨论只言田赋常例。
很快，便有一名科官站了出来。
“陛下，臣以为没有任何策略能在取消田赋常例的同时，还能保障地方乡里秩序稳定！”
“地方乡里，诸事运转皆依赖于田赋常例，若无常例，胥吏必不听县官，县官必也无力管辖胥吏，如