大量外乡人的涌入，让治安开始变得严峻。
监狱很快就关满了犯人。
但苏轼很喜欢，因为监狱的犯人，不就是写着『免费』两个字的劳动力吗？
于是，全部送去修水利、道路和桥梁。
李格非当然知道苏轼的算盘。
所以他也只是来诉苦的。
「明府啊，再这样下去，府衙和县衙的官吏、差役，就都要累坏了……」
苏轼不以为意，他轻声道：「文叔不必忧心，且回去告诉府衙和州衙上下，本府会记得他们的辛苦！」
「等到这个冬天过去，开春之后，渠道、道路都已经完工，本府不会忘记上下有功之人！」
「一定会上禀朝堂，为诸君请功！」
李格非听着，道：「这些事情，下官已经说了很多次了……」
「奈何，光靠许诺，恐怕难以激发上下了……」
苏轼入冬后，就一直在画饼，都说开春后就请功。
一开始确实效果很好，可现在，随着压力越来越大，人心自然难免出现动摇。
毕竟，好多人根本不知道，自己到底能不能升官！
「这样啊……」苏轼听完，想了想，就对李格非道：「文叔回去，告诉上下官吏……」
「本府这里，今年、明年加起来还有五张荐书的名额！」
「此外，离京时，吕执政和韩相公都许诺，给登州十张吏员因劳出官的空头札子！」
李格非听着，不可思议的看向苏轼。
在大宋，选人改京官是无比艰难的。
因为有一个必要的程序，需要集齐五位京官、朝官举主，且其中必须有一位转运使司/提刑/常平或者经略使举主。
此事自然无比艰难，大多数选人一辈子也凑不齐五位举主，更不要说其中必须要有一位本路经略、转运、常平、提刑举主了。
所以，官场上将这种集齐五位举主的努力，称为『合尖』。
寓意此事犹如造塔上之顶一般，非一般人所能成功。
因为，一般官员是绝不肯给那些没有干系的人写保举荐书的——若其出了差错，举主可是会连坐的！
至于胥吏因劳出官，则是朝廷给与地方官的特权。
也是给胥吏们的一个希望。
只要好好干，到了年限或者得到赏识，是可以脱离胥吏的身份的。
不过，一般而言，胥吏出官，都