都是老弱孤寡。
而这些人，开封府是有统计和数据的。
二则是开封府的户绝钱数量最多。
本身法律制度规定，户绝钱，就是做福利事业的。开封府本身也有这个方面的职责要求。
三呢，也是政治因素。
新君即位第一年，是不能出现太多平民冻死的事情的。
一旦出现，政治影响太坏了！
注2：历史上，这些人事任命，曾掀起了元祐时代的党争序幕。
因为这些人的任命，根本没有通过都堂，直接是司马光、吕公着背着蔡确、章惇私下推荐的，完全破坏了北宋的政治规则——言官必须公开推荐，且必须走都堂。
但……司马光等人表示：我们虽然是私下推荐的，可我们都是一片公心啊。
(本章完)