且还常常同时有着2颗乃至3颗大脑……这种事情咋一看很荒谬，但其实充满了阴险的政治智慧。
相传，开创江户幕府的初代将军：德川家康，曾说过这样一句话：治国的秘诀，就是让农民半死不活。
德川家康及其子孙所构建并一直延续下来的幕政架构，算是将这句话给玩明白、玩到极致了。
在江户幕府统治日本的这二百余年的光阴里，不仅农民们被整得半死不活，就连商人、工匠、普通武士、藩国大名也都被摆弄得奄奄一息。
火付盗贼改算是幕府官场的一个缩影。
实质上，江户幕府几乎所有机关、部门的长官，都由数个人同时兼任，并且更换的频率极勤，一年一换、一年数换都是常态。
之所以这么做，就是为了折腾官员们、折腾武士们。
冗官冗员虽会导致行政效率极其低下，但这样做能让征夷大将军屁股下的宝座相当稳定。
一个部门里能话事的人多了，每临大小事，总会不可避免地开始扯皮、踢皮球。
官员们的力量、精气神，就在这无尽的扯皮、踢皮球中被销蚀殆尽。
每个人、每个部门的力量都被分散了，便会难以抱成合力，难以对德川家的统治造成威胁。
而且每个部门都设置一堆话事人的话，也能有效地缓解“大量武士无官可做，沦为社会不安定分子”的社会压力。
勤换总指挥官也好、有着复数的总指挥官也罢……这些手段的目的都是单纯且相同的：最大程度地削弱火付盗贼改对江户幕府的威胁！
总指挥官换得勤了，就能“兵不识将，将不识兵”。
总指挥官不止1个了，就能令火付盗贼改的内部自然而然地形成分化，难以团结一心。
因此，这些乍一看荒谬至极的制度，实质上都是极为毒辣的政治博弈。
江户幕府能统治日本近300年，并且直到现在都保持着大体的稳定，几乎没有哪个藩国有那个实力挑战江户幕府的权威——德川家康及其子孙所留下的这一连串极其折腾人的制度及治国思想，功不可没。
火付盗贼改今年的衙门是黑泽笃之的府邸，位于城南，离试卫馆还蛮远的。
青登的脚程一向很快，但也走了将近40分钟，才总算是看见黑泽笃之的府邸……即火付盗贼改现在的衙门。
黑泽笃之的府邸相当豪华、气派。青登看了看左面，又看了看右面——不论是往哪个方向看，都望不到包围