可以想象的是，那么多的人沦为奴隶，而不是在土地上耕作生产，这会对国家税收带来多么大的损伤，更重要的是，这些奴隶有相当多的一部分都是不符合法规的。
根据朝廷规定，诸侯王奴婢二百人，列侯、公主百人，关内侯、吏民三十人，但是此前查处河间王一案中，一个宗王就有超过一千二百人的奴隶在服侍他，超过朝廷规定上限的六倍。
我可以认定这并不是个例，这一定是广泛存在于整个大汉国的上上下下，几乎所有稍微有点权势的人家都存在这样的问题，或多或少而已，而这样的情况如果不能予以遏制，只会更加糟糕。”
刘备说完这段话，大将军府内的属吏们面色各异，互相之间交头接耳，显然对这件事情的反应还是比较大的。
程昱很明显的察觉到了刘备这一番讲话的目的所在。
“大将军所言，是对当前蓄奴之风有所不满吗？”“不是不满，是很不满。”
刘备缓缓道：“庶人一旦成为奴隶，就不再是大汉的民籍了，所出产也不再需要为大汉缴税，直接给奴主就行了，则奴隶越多，奴主越富，朝廷赋税则每况愈下。
这不就是此前百多年的实际情况吗？当然，若是说这些奴隶都是战俘、罪犯，倒也罢了，那是他们罪有应得，但是实际上，奴隶中人数最多的，还是失地破产的民户。
天灾人祸之下，他们失去了土地财产，卖身为奴，连着他们的土地一起，成为奴主所有，奴主再用各种方式隐瞒土地收入，巧取豪夺，本该属于朝廷的赋税就这样一点一点被攫取了。
没有赋税，大汉朝廷还怎么运转？诸位的俸禄从哪里来？军队的军费从哪里来？修整城墙河道的钱从哪里来？如果有朝一日朝廷付不起诸位的俸禄了，那岂不是荒天下之大谬？”
大将军掾毛玠举手发言。
“既如此，大将军打算怎么做呢？”
“当然是上表天子，效法光武皇帝，下诏，令释出因破产而自愿卖身为奴之人。”
刘备这样说倒也不显得奇怪，光武帝刘秀曾七次下诏让因为破产而卖身为奴的人恢复民籍，想尽办法限制奴隶的数量。
但是奴隶多的根本原因不是一纸限奴令就能解决掉的，这一点，大家都清楚。
所以毛玠就大胆的发言了。
“将军，奴隶数量高企，原因并不在于朝廷是否发布限奴令，而是大量庶人没有生计，只能被迫卖身为奴，如果这个问题不解决掉，释出来的奴隶没