对益州，不单单是要度田那么简单，掌控益州盐务也是非常重要的一个环节，将益州盐业的主要部分掌控在官府手里，是刘备的既定计划，而第一步通过限奴令打击本地豪强势力已经成功，接下来就是第二步了。
为了执行好全面把控益州经济命脉的任务，刘备将荀攸派到了益州，把这个任务交给了荀攸，他相信荀攸一定能为他办好这件事情。
“掌控益州的命脉不是一件容易的事情，反对你的人会很多，你也会面临一些危险，但是我信任你，伱一定可以成功，办好这件事情，我就会托付给你更多的事情。”
荀攸并不怀疑刘备的话语，他很清楚刘备在这件事情上的执着，他当然知道掌控益州盐务和掌控益州的蜀锦不是同一回事，难度会很大，但是他更知道，这是一次重要的考验。
如果成功，对他今后的仕途来说，将有非常重大的助推作用。
整个建安三年的上半年，刘备发起的新一轮限奴令行动将四个州折腾得不轻，也将朝廷里的人折腾得不轻，新释出的超百万人口需要朝廷统筹安置，需要钱，需要人力物力，需要大量资源的投注。
刘备主导的朝廷是舍得钱的，也有足够的钱可以，钱实在不够，刘备会拿出自己的小金库补贴国用，反正主打一个只要肯办事，就不会缺钱的基本原则。
当前，刘备已经实际上成为朝廷的主人。
自建安二年以来，刘备成为了汉帝国实际上的统治者，一切政令基本上都是出自他的意愿，满朝官员基本上也是跟着刘备的步伐在向前走。
雒阳朝廷荒唐了几十年之后，在刘备的控制下开始向一个脚踏实地的办事政府转型。
(本章完)