就会大量的流失。
我想皇帝应该就是看到了这一点，所以才会允许他建立第二个人类政权。
如此一来，帝国就有可能通过这种竞争来完成对内部的改革。
当然，失败了也无所谓，反正就算帝国毁灭了人类文明也能以另外一种方式延续下去。”
“什么？那些贪婪的行星总督居然选择了退让而不是镇压！”
菲利克斯吃惊地张大了嘴巴，那眼神就像是看到了好战的绿皮兽人手拉着手唱歌跳舞一样。
“因为他们不敢暴力镇压，否则底层民众逃亡不仅不会停止反而会加剧。
当人口减少到一定程度，行星总督就会因为无法及时缴纳十一税而被处死。
以前的帝国由于是孤立的，即便是星区与星区之间也只能通过行商浪人来进行贸易，所以行星总督大多是有恃无恐。
因为平民根本没有机会接触到外面的世界，也没有能力反抗暴政。
但现在随着新法令的颁布，以及索斯所拥有的庞大运输舰队与生产制造能力，他可以同时跟许多星区保持频繁的贸易往来。
这也就意味着无论那些总督是否愿意，他们都必须面对一个现实，那就是他们不在享有对治下人口的绝对垄断权，而是必须与索斯进行竞争。”
说到这，罗伯特·基里曼突然停顿了一下，脸上更是浮现出一丝笑意。
“现在摆在总督面前只有两条路。
要么选择改善民生防止人口大量外流，要么躺平摆烂等着交不起十一税的时候被帝国问罪处决。
我想大多数人应该会选择前者。
而这会促使帝国内部的环境从高压状态趋于缓和。
另外，稳定的贸易会强化各个星球、星区之间的联系，让那些原本贫穷落后的地区获得发展机会，同时增加商业方面的税收。
所以颁布那条法令之后虽然表面上帝国损失了大量的人口，可实际上对整体而言却是有好处的。
我可以先不去理会那些总督，而是着手拆分审判庭的权利，让扭曲病态的司法系统恢复正常。
然后再让正常的司法系统去监督官僚体系。
这样一来用不了多久帝国就能逐渐走出黑暗的第四十个千年。”
很显然，对于帝国摄政来说，目前有两个最麻烦的机构需要解决，一个是审判庭，另外一个就是国教。
前者代表着不受制约的恐怖权力，只要理由正当审