员干部都非常不解，他们非常迫切和焦虑地想要知道，为什么汇浔区的企业不能够进行改制？”
说到最后，姚齐将目光投向了坐在他对面的包飞扬，并直接点了名：“包区长，据我所知，很多企业都提交了改制的方案，但他们的方案都被区政府给否决了，甚至有的乡镇、街道已经同意了其所属集体企业的改制方案，有的甚至已经启动了，但也被区政府给叫停了，下面的党员和群众都很不明白，为什么区里在企业改制的问题上会这么保守？有人甚至提出疑问，区里是不是只管那些大企业，却不管他们的死活？”
姚齐将矛头直接对准了包飞扬，包飞扬当然不能视而不见、充耳不闻，他笑了笑说道：“姚书记，区里的改制工作一直都在稳步推进当中，除了一些大中型企业，就在上个月，政府这边就通过了十几家企业的改制方案，而且也上了常委会讨论决策……”
“但是更多企业的改制工作停顿了，整个汇浔区的小型国有企业和集体企业有数百家，按照一个月十几家的进度，这需要几年才能够完成？”姚齐毫不客气地打断了包飞扬的话。
包飞扬点了点头：“确实，之前区政府叫停了一批企业的改制工作，但这是有原因的。我们通过调研发现，在这些改制方案中，普遍存在着对国有资产、集体资产评估不准，严重低估的现象，如果我们按照这些方案推进，将造成国家和集体资产的流失；另外，这些方案忽略了大部分企业职工的利益，也就是说，在改制的过程中，企业职工的利益并没有得到保障……”
包飞扬说道：“因为出现了这些问题，而且不是个别现象，是普遍现象，所以区政府叫停了大面积的企业改制工作，并组织相关部门对企业的情况进行了摸底调研，并根据调研得到的情况，有针对性地制定一套改制办法，这也是今天我准备提交给区委审核的……”
包飞扬说着，从随身的公文包里拿出一叠文件，然后示意委办的秘书发下去。
在委办秘书发放材料的过程中，包飞扬继续说道：“这份办法的一些条款之前我也在区委的会议上提出来过，存在争议的主要有几点，一是有关土地价值评估的问题，在土地市场尚不完善的情况下，按照市场价格进行评估的可行性不大，针对这个问题，我认为我们处理的方法有两种，一种就是按照过去的做法，参考我们招商引资过程中的做法，用优惠的价格对土地进行转让，或者土地转让以后，通过税费减免和后续的补贴，抵偿企业的部分费用，另外就是土地的所有权还是属于集体的，可