雪没有想到包飞扬这么滑头，竟然对自己的问题避而不答，她狡黠的眨了眨大眼睛，对包飞扬说道：“如果我一定要问呢？”
包飞扬耸了耸肩。说道：“那我只能告诉你，我就是一个普通的基层干部罢了。”
秦雪见状只好点了点头，说道：“好吧。既然包主任不愿意说，那就算了。我想首先问包主任一个问题，如果用一个词来概括基层的城市规划，你会用哪一个词？”
秦雪给人的感觉就是那种进攻很强烈的女性，包飞扬不得不打起精神，摸着下巴仔细想了想才道：“如果让我回答的话，我想用‘多变’这个词。”
“多变？包主任倒是很坦诚。那你能不能具体说一说这种多变是什么情况？”秦雪娇美的脸蛋上露出甜美的笑容，只是这个问题一点也不甜美。因为目前华夏国内基层的城市规划多变善变是一个学城市规划学都知道的老生常谈的问题。人们常常说换一个领导就换一套城市规划的做法，说的就是华夏国目前这种城市规划的多变性。
但是这个问题包飞扬肯定不能够在这里公开全部讲出来，即使真的要他讲，他也只是能蜻蜓点水的讲一讲。不能完全讲透彻。因为即使他在这里没有公开自己的身份人，但是他毕竟真实身份放摆在那里，今天讲话的对象也不一样，所以包飞扬不能把这个问题往深处去讲。
包飞扬斟酌了一下词句，笑了笑说道：“这么说吧，刚刚陈教授提到垂直结构的问题，我认为多变的原因和垂直结构是一样的。”
秦雪有些意外地眨了眨眼睛，显然没想到包飞扬会这样回答：“愿闻其详。”
包飞扬说道：“陈教授刚刚讲到，全球化是形成现在这种垂直化的城市结构的原因。因为经济资源可以在全球范围内进行配置和流动，管理和控制可以留在一个地方，生产在另外一个地方。于是就形成垂直化。”
“但是在我们这里不一样，我们这里城市有级别，所以好的公司一定会往级别高的城市集中，级别低的，就很难争取到。我举个例子，以前我在县里工作。县里提出要搞一个项目，但是市里就觉得这个项目应该放到市里面。起到的作用更大，这种现象在基层很普遍，无论是政治资源还是经济资源，都一定是向级别高的城市集中，这种集中有时候是好的，但有时候却不一定符合经济要素合理配置的原理。”
“再回到这位同学刚刚提到的那个问题上，为什么基层的城市规划多变，今天提出要搞这个，明天又提出要搞那个？原因也是在这里，没有按照经济