，可以投射大明的水师力量，扩大大明的影响力，保证这些海外番国、总督府不生不臣之心。
这一整套制度，几乎照搬了永乐旧制。
第三次下西洋回航的郑和，奏闻朱棣：远者犹未宾服。
遥远地方的夷人，仍然没有心悦诚服的臣服于大明，所以要设立这些官厂、千户所、海卫所，让这些夷人宾服。
第三步，则是设立大明直辖的总督府，比如吉福总督府，比如锡兰国。
锡兰已经在臣服在果阿总督府的脚下，大约在万历二年的时候，迟迟等不到大明再次来到西洋的锡兰国王发动了最后的进攻，兵发科伦坡，试图驱赶葡萄牙人，最终失败，国王被俘，锡兰改信天主教。
大明最终要在西洋建立完整的、直接归大明管辖的势力范围，并且不断的扩大影响力，保证自由航行和自由贸易。
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类似于大明在金山城设立了金山国，来威慑东太三个总督府，让他们臣服于大明的意志之下。
夷人就是这样，听不懂人话，只有打一顿才能老实一段时间，过段时间还要再打一顿。
王家屏的规划，是相当完整的，证明广东已经谋划多年，绝非一时意气用事，哪怕没有环太商盟的成功，他们也会这幺做。
广州远洋商行，一点也不比松江远洋商行弱，广州府也需要一个机会，来证明自己。
朱翊钧朱批了这本奏疏，如果真的能成，对大明而言，无疑是锦上添花，是万历维新又一闪耀成果。
大明之前扩建了水师，增加了南洋水师的编制，南洋水师有军兵六万余人，如此庞大规模的水师，要维系需要一个十分充分的理由，保护海疆安全，这个理由足够充分，但保护大明商船自由航行和贸易，这种肉眼可见的利润，可以说服更多的人。
当然，王家屏的规划里，也有安南国这个比较尴尬的历史遗留问题。
安南国名义上是大明属地，但安南国不臣之心昭然若揭，大明之前一直没有足够的动力收拾他，现在西洋商盟要组建，就留不得他了。
这些年来，舶来粮免抽分、夷奴不问来路等等这些张居正的仁政，导致安南地面现在内压很大。
可是和朝廷预料的完全不同，安南走投无路的百姓，没有揭竿而起，推翻四大家族的统治，而是在苟延残喘。
这就是大明朝廷在以己度人了。
这