是实现法家目标的工具。
只有搞明白了这个前提，顾宪成接下来的话才容易被理解。
「当下之天下，其实地方仍然处于封建之下。」顾宪成抛出了他的第一个暴论。
此言一出，士人们不断的议论纷纷，这个问题，其实很早就被人注意到了，只不过没人公然讲出来而已。
「买田者多为乡官，去农而为乡官家人者，已十倍于前，父以是传之子，兄以是传之弟，吏胥窟穴其中。」顾宪成压住了现场的议论声，继续陈述自己的观点。
就顾宪成看到的现象，大明的兼并，不仅仅是天灾人祸和乡贤缙绅，更多的是乡官。
乡官这个词，顾宪成也详细解释了，他们在大明朝堂上被叫做吏，尤其是州县衙门的吏员。
地方上的吏员，几乎都是父子相传，他们也在四处买田兼并。
「几乎所有无缘入仕的举人、监生、贡生加入吏员，他们逃避赋税劳役，把持着地方事务，形成一个个强有力的地方利益集体，朝廷的各项制度和政策，都需经过他们才能贯彻到乡野之间。」
「也就是说，如果他们不同意，政策几乎无法贯彻。」
「乡官才是地方上的国王，而朝廷命官不是。」顾宪成这些话，把皇权不下县，剖开来揉碎了讲清楚讲明白。
地方上的司法、教育、税赋等等权力，已经被封建完全蚕食。
顾宪成继续说道：「这绝不是危言耸听，地方早已经变成了这种模样。」
「考成法真的能考成到地方的吏员吗？绝无可能！因为县城、州城真的太小太小了，擡头不见低头见，说不定负责考成的书吏，就是被考成人的亲戚。」
「血亲、姻亲、干亲、同乡、同僚、同窗，如同一张大网，铺在了地方之上，密不透风，水泼不进，针插不入！」
「这个时候，你一定会问，那朝廷命官在干什幺？」
「是呀，郡县制的三个基石，都是围绕着官吏展开，以郡县制天下的关键，就在这朝廷命官这四个字！」
「朝廷命官在事上，在谋求升转，这些朝廷命官，一味事上，揣测上级某句话是否有什幺深意，整日战战兢兢，其专在上、避免犯错，把平安离任当作最大幸事。」
「根本无人，真心为百姓谋福利，其结果自然是民生凋敝，国力衰退。」
「其实这能怪到他们头上吗？我走遍了大江南北，他们也毫无办法，就是存有救民之心的朝官，想要推出一些政令去