「殷部堂和他的下属，对于大明的归属感是极为强烈的，对大明拥有绝对的向心力，军事羁縻，我们可以进行制度设计进一步加强，比如定期轮转将领，定期派遣庶弁将，定期更换守军，其核心的三千客兵，五年轮换一次。」
张居正笑着说道：「求同存异，我也从未说过殷部堂现在是大明的敌人，只是说他日后可能是大明的敌人，殷部堂的吕宋一旦成为大明的敌人，将会对大明开海之事造成极为严重的破坏和打击，一如当初宣德年间的安南复国。」
张辅两次前往安南，将安南变成了交趾布政司，在宣德年间，交趾布政司又变成了安南。
在大明朝廷海量、专业、精密的精算之下，认为大明统治交趾弊大于利，而后大明的下西洋活动遭到了最彻底的破坏，若不是当初胡宗宪请郑和旧案，郑和出使水程文牍旧案被茅坤所保留，大明现在再开海，连考古式科研都无法进行。
所以，张居正对吕宋的态度是极为谨慎的，不让殷正茂变成大明的敌人，就把殷正茂彻底变为自己人。
王国光眉头紧蹙的说道：「其实经济上，吕宋的贸易也是高度依赖大明的，在对立的同时寻找统一，将吕宋最大化的绑定在大明的身上，这种做法也是可行的，将吕宋看做是大明的一个布政司，一切商品的流转都应该认定为内部贸易往来，比较恰当。」
「高度依赖大明，无法挣脱，这才是羁縻的目的和意义。」
「我也同意你的处置，但是不同意你对吕宋的分析。」
王国光、谭纶和张居正有了一些政见上的分歧，这种分歧并不剧烈，是可以求同存异的。
海瑞思虑再三说道：「要不设置吕宋布政司吧，现在吕宋的行政是有些混乱的，如果将其郡县化，不失为一种方案，就像当初云南设立布政司一样，现在的海南，不也是在郡县化后，逐渐变成了眼下的模样？」
郡县化，算是中原王朝的传统技能，可以追溯到秦始皇。
王崇古有些不赞同的说道：「海总宪所言，不切实际，就大明这些个贱儒，出了京堂都是为贬斥，弹劾戚帅，还不肯去军营里哪怕待一天！让周良寅去大宁卫，多少人给他喊冤，郡县化说得容易，在堪舆图上画府、县，但是官员呢？」
「根本没有肯去的，一听说要去吕宋，怕是当做流放海外看待，是，对于国朝而言，这很重要，但是具体到每个儒生身上，他们跑去吕宋当官，那就是流放，就是吃苦，吕宋什幺环境，大明什幺环境，若是能吃这