，一个个叫着吼着要修路，修驰道，何其怪哉。」王崇古看着王国光问道：「大司徒，这修路得有银子，朝廷没有银子，陛下说要向民间借钱，这钱，借还是不借呢？」
「借还是不借，这是一个问题。」王国光在打马虎眼，他还是不想让内帑国帑向民间借钱，实在是有损朝廷威严。
最主要的是，还要出利息。
大明第二抠唆，正是大司徒王国光本人。
「要不这样吧，咱们让戚帅把俘虏用于修桥补路？」兵部尚书曾省吾提出了一个建议。
王国光好悬一口气没倒腾过来，咳嗽了好几下，才连连摆手说道：「那还是借钱吧。」
当有人说掀屋顶的时候，王国光就立刻同意开窗了，这头儿工部尚书要私掠，那头儿兵部尚书要抓壮丁，还是折中一下，借钱好了，出点利息，总比闹出民乱来要强。
王国光略显惆怅，按理说，他这个大司徒可谓是名至实归，大明边军都是全饷，虽然是以实物代银，但也是实打实的拿到了军饷，军饷的饷是是食字旁，军饷从一开始就不是银子，而是粮食；
大明皇帝一年一百二十万金花银，也能够如数到帐；大明百官也有足俸可以领取，至少那些清廉的官员，不必和浊流同流合污的贪腐；
大明国帑内帑，累年皆有结余，大明甚至还有余力对开海进行大力投资。
说一句财相经营有方，绝不过分，万历九年的大明国朝，比大明大多数时候都要富裕。
就这，可是这事到临头，还是缺钱，根本就不够花，王国光一时间有些迷茫，这多少钱才够花？
「那就户部拟个章程吧。」张居正看向了王国光，眉头紧锁的说道：「白银浪费，资产增殖之事，这事不好办，不如青苗法刺破白银堰塞来的简单，但不好办也得办，我觉得可以和均田役联系在一起。」
「具体来说，就是衡量资产增殖的标准，除了工坊折银之外，还有就是人丁，培养匠人的数量，也要纳入考成为宜，百官升转，都要草榜糊名公示，底册填名揭榜，两项指标，根据各地不同区设限，同样匠人数量的考核，可以合并到均田役事中，便是以工农二字为宜。」
张居正这话的意思，就非常明确了，工农是一体的，其本质上都是生产者，在阶级中都是供养肉食者的穷民苦力斗升小民，生产者的数量和资产增殖的折银，这两个标准，就是考成法的实际标准了。
这就是张居正和汪道昆的不同之处，张居正这一生，不够勇敢